近年来,南沙积极对标世界银行营商环境指标体系,以制度创新为核心,全面深化与港澳合作,着力提升投资贸易自由化便利化水平,致力于营造一流营商环境。据第三方评估显示,南沙在世界银行营商环境模拟排名从2017年的第51位提升至2019年的第24位。南沙正积极探索打造法治化营商环境的“南沙样本”。
法治体检:做“急诊医生”更要做“保健医生”
早在2019年1月17日,广州市南沙区司法局与广州市律师协会南沙律师工作委员会、广州市南沙区企业联合会签署《战略合作协议》,共同组织开展民营企业“法治体检”活动。从2019年开始,南沙区首创“一律所一镇(街)”民营企业法治体检工作新模式,由律所为企业提供团队化、综合性公益法律服务。2020年7月,南沙区司法局联合南沙区工商联制定了《南沙区开展民营企业“法治体检”优化营商环境三年行动计划》。
何火日是广东诚挚(广州)律师事务所执行合伙人。他介绍说,他们所负责大岗镇31个村居“法治体检”工作。刚开始这些设在镇街的中小企业主比较抵触陌生律师的介入,通过驻点律师细致做工作,这些企业主也打开了“心扉”。何火日说,以前企业有了麻烦才会请律师,律师充其量算“急诊医生”,现在的法治体检,律师成了“保健医生”,避免很多法律风险。
知识产权保护:双报备两同步形成打击知识产权犯罪合力
将被假冒的注册商标“Penesamig”中的“m”“n”调换,算不算侵权?2019年5月份,南沙区检察院检察官依托“双报备、两同步”机制提前介入执法机关查获的一起假冒注册商标的案件时,发现行政执法人员及侦查人员对该罪名的认定存在一定问题:一是司法解释规定假冒的注册商标要与被假冒的注册商标“相同”,而这起案件中侵权人只是调换了商标中的英文字母的顺序,将“Penesamig”中的“m”“n”调换,所以不能认定为“相同”。二是被假冒的商标并非驰名商标,该商标的知名度非常低,不存在老百姓误认的情况。
什么是“双报备,两同步”机制?该院检察官黄丽君介绍说,企业向公安机关报案的同时,将报案材料同步报送检察机关备案审查,检察机关对公安机关的立案和侦查活动同步监督、同步介入,形成打击知识产权犯罪的合力。为提升办案质效,南沙区检察院对知识产权案实行捕诉一体化办案机制,通过专人专办、提前介入等,确保“两同步”发挥应有效应。
全国首创警区罗盘:“看得见的安全”
今年来,南沙公安分局又推出了一项全新的智慧创新——“南沙警区罗盘”小程序,让用户可以随时查看南沙各派出所警区安全指数。据南沙公安分局警务数据及科技信息保障大队副中队长金诚介绍,南沙公安分局把盗窃防范、黄赌毒打防、案件查处、交通情况等12项评估平安指数的指标数据汇集到一张罗盘图上,用户注册“微警认证”后,打开这个“南沙警区罗盘”微信小程序,就可以在罗盘图中从治安安全、交通安全、消防安全、警务效能四个角度全面了解警区平安程度。这种将平安指数可视化,把各项指标数值融入一张图的做法可使数据更为直观明了,乃是全国首创,具有广泛的推广前景。
而早在2017年,“微警认证”便作为国家发改委“互联网+”重大工程项目“可信身份认证服务平台”示范基地在广州南沙新区正式揭牌成立。南沙公安分局充分利用部省身份认证优势技术资源,不断完善,构建了独特的“微警认证”服务平台,可为各级政府政务服务事项及有实名制需求的公共服务事项,提供统一、权威、安全的网上身份认证解决方案。
线上调解:半小时助当事人挽回损失
今年6月9日,南沙自贸区法院收到了来自外国人Louise手写的英文感谢信一封,感谢法院通过线上调解快速地帮她解决了一件烦心事儿。
原来,Louise常年在广州工作生活。2018年10月,Louise在国内某银行开办了一张借记卡,用于平时的生活消费。今年2月,Louise照常使用该卡时发现余额不足,于是到银行网点查询交易流水,发现从2019年2月10日到2020年2月29日,这张银行卡竟在中国境外发生了多笔ATM取款交易。但在此期间Louise从未离开过广州,也未收到任何交易提示短信。Louise认为,银行应当赔偿自己的损失,于是通过网上立案起诉至南沙自贸区法院。
立案后,了解到双方都有调解意向,法院便将该纠纷导入自贸区商事调解中心,当事人双方通过法院的ODR线上调解平台选择京融商“一带一路”法律与商事服务中心选派的特邀调解员主持调解。经过不到半个小时的沟通协商和悉心调解,银行同意赔偿Louise的损失。
双方当事人为及时固定调解成果,申请随调解协议进行司法确认。银行表示,他们会依据调解协议和司法确认裁定书,在五个工作日将赔偿款项支付给Louise。
原以为会大费周章的Louise没想到这么快就可以追回损失,有感于南沙自贸区法院线上调解的专业高效便捷,Louise特意手写了一封感谢信,向法院表示感谢。