国务院印发《中国（北京）、（湖南）、（安徽）自由贸易试验区总体方案》和《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》。上述《方案》提出，新增北京、湖南、安徽自贸区。其中，北京自贸试验区助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。而浙江自贸区把杭州片区、宁波片区及金义片区纳入其中，扩区后整体面积实现翻倍。
自2013年上海自贸试验区挂牌至今，我国自贸区总数已增至21个。在如今国内国际“双循环”战略下，自贸区实践推进有何作用和意义？北京自贸区设立在科技创新、服务业扩大开放、数字经济以及京津冀协调发展方面着力，如何解读？9月21日，时代财经专访了广东财经大学经济学院副院长、“中山大学自贸区综合研究院”智库专家王方方。
王方方指出，把北京设立为自贸区，有利于京津冀城市群协同发展，让京津冀在同一个平台和维度上对话，协同产业链布局直接向全球最高标准对接。
王方方分析道，在“双循环”战略下，北京承载更多科技创新、服务业升级与对外开放的任务。而浙江自贸区扩容，把宁波等纳入自贸片区，是为了强化浙江舟山“大宗商品配置基地”的地位，优化油气资源产业链。同时优化舟山、宁波一带的区域协同发展，共同打造国际贸易航运物流中心。
“早期设立的自贸区在深化改革比如引进外资、打造良好营商环境、商事制度改革等已取得不少突破，形成了先行先试的经验总结，接下来进入样本复制与拓展的阶段。”王方方认为，在全国东南、东部、北部、中西部都设立自贸试验区样本，可以助力在国内形成比较均衡的发展格局，国内大循环市场会被进一步激活。
图片来源：图虫创意自贸区扩容更多是市场延伸使然
时代财经：北京自贸区设立将在服务业扩大开放、创新科技、数字经济以及京津冀协同发展方面着力，如何解读这一政策？为何首都北京至今才设立自贸区？
王方方：首先，从国家层面来看，目前我国的服务贸易还比较落后，诸如法律、会计、产权服务、金融服务、外汇市场风险管理等均是短板，需要不断提升。因此，发展服务贸易是未来自贸试验区的重任，是国家发展的需要。
北京服务业非常发达，占本地生产总值的比重达到83%，接近于纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区的水平。目前，国际上三大湾区的服务业占国民生产总值比重在90%以上，呈高度发达的水平。相对于粤港澳大湾区中广州和深圳服务业仅占70%左右的比重，北京更有基础去补齐我国服务贸易方面的短板。
第二，设立北京自贸区，更有利于京津冀城市群协同发展，让京津冀在同一个平台和维度上对话，协同产业链布局直接向全球最高标准对接。比如北京的服务业是产业链的上游端，北京的软件研发、技术创新起到了基础性的支撑作用，天津、河北则侧重于制造落地。京津冀是错位分工和互补协同的关系，能够共同打造京津冀城市群发展的高级版。
第三，近段时间我们看到，在科技创新方面，美国对华为施行非常不合理的禁令，不仅是美国企业，就连日韩企业等都被禁止对华为销售芯片。华为目前已作为全球第一大手机销售厂商，最大的发展瓶颈正是最核心的技术创新。在这样严峻的国际政治经济大环境下，发展科技创新是当下最为急迫的选择。
时代财经：北京在科技创新和数字经济发力，如何与“先行先试示范区”深圳的定位形成差异化？
王方方：首先，从宏观层面看，南边深圳、北边北京，承载的使命都是一样——快速把科技创新的短板补起来，因此，北京发展数字经济是非常急迫的战略选择。
第二，北京和深圳是互补的。北京的科研高校资源非常雄厚，从各种指标看，远高于上海、深圳。这意味着，北京的基础研发能力是深圳无法比拟的。北京的定位是在基础研发方面实现创新性突破性，深圳则是在科技创新应用端实现突破。
一直以来，深圳借助香港、国际等优势，在成果转化、利用专利和技术方面遥遥领先。“深圳速度”的神话有赖于深圳是中国市场经济最发达、最成熟的地区，大大小小的企业都非常有活力。北京、深圳相互搭配、形成很好的协同效应。
时代财经：浙江自由贸易试验区扩展区域，杭州片区、宁波片区及金义片区纳入其中，为何中央要扩展浙江自贸区？
王方方：此前的“浙江自贸试验区”是国家在浙江舟山群岛新区设立的区域性自由贸易园区，是中国立足环太平洋经济圈的前沿地区。
舟山一带的第一大定位是“浙江大宗商品配置基地”，把宁波片区纳进来，就是为了强化这一定位。油气等大宗商品资源是国家战略性能源资源，舟山、宁波相隔不远，把宁波片区提高到自贸区的高度更有利于与舟山的区域协同，让它以自贸区的标准与舟山相互配合，提升舟山港口地位，共同打造国际贸易航运物流中心。
此外，从打造全产业链的角度上来看，舟山与宁波都处在油气资源的产业链条上，把宁波片区纳入自贸区，能把油气资源的开采、冶炼等相关的上中游端以及制造等相关的下游端连接起来，提升油气行业的国际竞争力。
18017660909