9月下旬，北京、湖南、安徽自贸试验区等相继挂牌，我国自贸试验区数量增至21个。其中，北京自贸区备受社会关注。相比以货物流通贸易为主的其他省市自贸区，北京自贸区功能定位侧重服务贸易，具体为“助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台”。
在政策措施上，北京自贸区将支持设立重点支持文创产业发展的民营银行，探索赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权；支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系。
9月28日，中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区在北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管理委员会正式挂牌。
三大片区已全部挂牌
9月21日，国务院发布关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。距离9月4日中国宣布支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区不足20天。目前，北京自贸区三大片区已全部挂牌。按照国务院批复，北京自贸区的实施范围共119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。
据悉，北京自贸区国际商务服务片区包括北京CBD4.96平方公里、金盏国际合作服务区2.96平方公里，城市副中心运河商务区和张家湾设计小镇周边可利用产业空间10.87平方公里，首都国际机场周边可利用产业空间28.5平方公里。国际商务服务片区所涵盖范围，均为北京市高端服务业的集聚发展区域，彼此之间的功能定位既各具特色、又互为补充，有利于提高产业之间的黏合度，有利于推动优势产业链集群式发展。
高端产业片区包括北京大兴国际机场西侧可利用产业空间10.36平方公里和北京经济技术开发区27.83平方公里，将重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。据悉，在北京自贸区高端产业片区挂牌仪式上，首批近40个项目签约落户经开区，总投资额超1600亿元。
另据记者了解，海淀区政府和昌平区政府于9月27日举办了北京自贸区科技创新片区挂牌仪式，首批入驻企业举行了签约仪式。科技创新片区总面积31.85平方公里，包括中关村科学城21.59平方公里和北京生命科学园周边可利用产业空间10.26平方公里。按照功能定位，科技创新片区将重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区。其中，中关村科学城区域主要涵盖翠湖科技园、永丰基地及周边可利用产业空间，目前已形成航空航天装备、电力装备、新一代信息技术等优势产业，聚集了科技创新企业20000余家，其中规模以上企业231家。
聚焦数字经济发展
自贸试验区在为改革探路的同时，也成为我国稳外贸、稳外资的重要力量。9月自贸试验区的再度扩围，被认为是我国坚持改革开放的信号。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院党委书记、国际经济研究院副院长庄芮在接受媒体采访时表示，北京过去在开放服务贸易领域也做过很多有益尝试。2015年和2019年，国务院曾先后批复了《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点开放措施》，支持北京探索服务领域对外开放。今年9月，北京高规格召开中国国际服务贸易交易会，更加体现了对服务贸易的重视程度。相比于国内其他自贸试验区来说，北京在人才、科技、物流、国际交往等领域都拥有更为雄厚的资源优势，北京的首都核心功能定位也更能体现出高质量发展的理念。
此外，总体方案提出，北京自由贸易试验区将着力打造数字经济试验区，开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。中央财经大学国际经济与贸易学院院长、中国贸促会专家委员会委员张晓涛在接受媒体采访时表示，北京自贸区打造数字经济试验区，将会为北京构建经济新业态，更好地发挥首都核心功能作用。
张晓涛还表示，总体方案提出，北京自贸区要支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，形成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。数字货币是数据作为生产要素对金融产业变革的一个重要形式，金融与科技融合是大势所趋，数字货币重在规则机制安全等方面的设计。
多项税收优惠
在自贸试验区税收制度不断创新的同时，我国税收改革步伐不断加快。特别是大规模减税降费、国地税征管体制改革、深化“放管服”改革的推行，使改革创新成为自贸试验区所处大环境与小环境的共同关键词。
近年来，税收制度致力于吸引投资、扩大开放，推动贸易发展，并针对不同自贸试验区的特点、定位与发展目标，在税收安排方面各有侧重。国家税务总局及各自贸试验区所在地税务部门靠前服务为自贸试验区助力，为实现更高水平对外开放贡献力量。据悉，在税收政策助力下，今年前7个月自贸区进出口额已达到2.7万亿元。
在贸易便利化方面，办税流程优化、国际贸易“单一窗口”、加快出口退税速度成为多个自贸试验区的重要改革内容。而在税收制度方面，各地自贸试验区出台了涉及企业所得税、个人所得税等多项税收优惠，突出鼓励投资和促进贸易的导向，并积极研究完善境外所得税税收抵免的税收政策。
据介绍，最新设立的北京自贸试验区以“科技创新、服务业开放、数字经济”为主要特征。在其他自贸试验区仍以发展货物贸易为主的背景下，北京自贸试验区突出了发展服务贸易的特色。在税收方面，北京自贸试验区将持续拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，并对符合政策的区内研发机构科研设备实施进口免税，探索鼓励技术转移的税收政策。
“在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，自贸试验区将成为我国探索形成新发展格局的试验场，为加快形成新发展格局积累经验。”国家税务总局税收科学研究所研究员李平说，“税收在这片改革开放的高地上，将发挥自身力量助力我国创新和开放水平的进一步提高。”
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