8月19日,上海自贸区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会(下称“第三方机制管委会”)成员单位第一次联席会议召开。浦东新区检察院党组书记曾国东,浦东新区区委统战部副部长、区工商联党组书记姚琼,第三方机制管委会成员单位分管领导、联络员出席。
会上,各成员单位审议通过了《上海自贸区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作规程(试行)》《上海自贸区涉案企业合规第三方监督评估组织运行管理实施办法(试行)》(下称“《实施办法》”)《上海自贸区涉案企业合规第三方监督评估专业人员选任管理办法(试行)》等规范性文件,标志着上海自贸区涉案企业合规第三方监督评估机制(下称“第三方机制”)正式确立。
上海自贸区第三方机制有何特点?
会上,浦东新区检察院相关负责人介绍了这项机制。第三方机制是指检察机关在办理涉企犯罪案件时,对符合企业合规改革试点适用条件的,可商请本地区第三方机制管委会选任组成的第三方组织,对涉案企业的合规整改情况进行调查、评估和考核,考察结果作为依法处理案件的重要参考。
作为首批试点单位之一,浦东新区检察院立足自贸区的区位特点,重点选取涉及金融、知识产权、个人信息及网络数据、安全生产等领域及其他具有自贸特质的涉企犯罪案件纳入改革试点范围,以凸显浦东特色,增强示范引领效应。
第三方机制在浦东如何启动和运行?
会上,浦东新区检察院结合案例介绍了第三方机制运行工作流程。
《实施办法》中规定,在检察机关办理的涉企犯罪案件中,经审查符合以下条件的,可启动第三方机制:涉案企业、个人犯罪事实清楚,证据确实、充分,且认罪认罚;涉案企业尚在生产经营,承诺建立或完善企业合规管理制度,具备启动第三方机制基本条件;涉案企业同意适用第三方机制。
启动:
检察机关经对涉案企业社会调查,听取各方意见,认为涉案企业具备启动第三方机制基本条件的,可商请本地区第三方机制管委会启动第三方机制。
组建:
第三方机制管委根据案件涉嫌罪名、复杂程度以及涉案企业类型、规模、主营业务等因素,从选任的专业人员名录库中分类随机抽取专业人员组成第三方组织。
考察:
在合规考察期内,第三方组织要求涉案企业提交专项或者多项合规计划,并对涉案企业合规计划的可行性、有效性与全面性进行审查。
评估:
在合规考察期届满后,第三方组织会对涉案企业的合规计划完成情况进行全面检查、评估和考核,制作涉案企业合规考察书面报告。
浦东新区检察院作为企业合规全国第一批试点单位,通过一年多的探索,积累了诸多有益经验。今年以来,该院就建立涉案企业合规第三方机制广泛征求各成员单位的意见建议,各成员单位均予以高度重视及大力支持。对此,浦东新区检察院表示要充分认识建立第三方机制的重要意义。成立第三方机制管委会,有助于提升司法公信力。企业合规工作在法治轨道上督促涉案企业查漏补缺,补强风险防控的短板和薄弱点。还要加强协调配合,统筹推进第三方机制依法规范有效运行。紧紧依托各成员单位的资源和优势,通过征集相关议题、联合开展调研、召开专题研讨等方式,为第三方管委会规范运作出谋划策。要以联席会议为契机,围绕专业人员、合规标准、监管模式、激励机制四个方面实现制度引领,为打造涉案企业合规第三方机制运行管理的“浦东模式”和示范“样板”贡献智慧和经验。