习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十次会议上提出，“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”，而产业创新正是推动高质量发展的强大引擎。8月18日，大连自贸片区《产业创新特区建设方案》正式发布并实施，抢抓战略性新兴产业发展“风口”，培育壮大“新”字号，打造具有国际竞争力的产业创新高地，推动大连片区高质量发展。这也是大连片区贯彻落实省市和新区关于自贸区建设工作部署，践行自贸试验区发展主题和灵魂的重要举措。
“产业创新特区”定位具有国际竞争力的新能源、生命健康、数字信息和先进装备制造业创新高地，将围绕4个产业园区，重点培育创新创业型企业，促进创新成果产业化，提高创新链整体效能。到2025年，实现研发经费支出（R&D）占地区生产总值(GDP)比重翻番，高新技术企业数量翻番，瞪羚、独角兽企业数量达到10家，技术合同成交额翻番，外国高端人才和专业人才来区数量翻番的“五高增”目标；在推进科技创新平台建设、多元化创新主体建设、关键产业技术攻关、科技成果转移转化、创新人才高地建设五个方面实现“五突破”。
其中，新能源产业园位于二十里堡工业区，规划面积1平方公里，将打造以氢能为代表的新能源产业集群，重点引进绿氢制取、氢燃料电池电堆、氢能装备及零部件制造、氢燃料电池整车、氢能技术研发及检测等项目，构筑氢能源科研、孵化、制造、示范、应用、推广为一体的产业生态体系。
生命健康产业园位于双D港产业园及小窑湾国际商务区，规划面积1平方公里，将重点构建以细胞产业为代表的生命健康产业集群，重点引进干细胞、免疫细胞治疗等关键技术研究、产品研发和临床转化以及疫苗抗体、创新药等项目。鼓励“互联网+医疗”模式创新，推动国际高端诊疗产业集聚发展和医疗领域对外开放。
数字信息产业园位于双D港产业园及小窑湾国际商务区，规划面积40万平方米，重点引进云计算、大数据、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实以及集成电路设计、外延片芯片生产、芯片封装测试、电子新材料等项目。同时，在跨境电商、航运物流、国际咨询、公共服务平台等领域率先开展跨境业务试点。
先进装备制造产业园位于大窑湾区域附近，规划面积2平方公里，重点发展汽车制造、智能装备、能源装备等产业，引进新能源汽车、智能网联汽车、智能机床、机器人、智能生产线、数字集装箱等高端装备及零部件项目。依托综合保税区，推动进口设备保税展示、交易、维修再制造等项目落地。
为加快“产业创新特区”建设，《方案》在国家、省、市及金普新区有关政策支持的基础上，围绕“五突破”重点任务，推出15条扶持奖励政策：
一是在推进科技创新平台建设方面，支持和引进国内外大院大所，大力扶持产业创新联盟建设。其中，对设立的整建制科研机构，一次性最高给予2000万元补助。
二是在推进多元化创新主体建设方面，实施创新主体倍增计划，加大创业投资基金和资本市场对科技创新的支持力度。其中，高新技术企业按照每年研发经费增量部分的30%给予补助，科技型领军企业最高给予1000万元。
三是在推进关键产业技术攻关方面，对新获得国家级检验检测认证的实验室等机构，最高给予1000万元；对氢能产业重点项目，最高给予1亿元奖励。对生物、氢能、数字信息等前沿技术实验室建设，最高给予5000万元奖励。
四是在推进科技成果转移和转化方面，实施知识产权驱动发展战略。其中，对被评为国际首台装备项目，最高给予1000万元。
五是在推进创新人才高地建设方面，聚焦产业人才需求，建立健全人才引进、服务与管理制度体系。其中，高层次人才创业，最高给予500万元研发项目资助。
下一步，大连自贸片区将制定实施细则，确保各项扶持奖励政策落实到位，同时发挥自由贸易试验区先行先试优势，围绕“产业创新特区”建设，加快制度集成创新，为区内产业发展营造一流营商环境，构建以高水平产业创新为引领，以高新技术为支撑的发展新格局，努力成为产业结构优化先导区中的先导区，经济社会发展先行区中的先行区。
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