“以电影院为主体的综合娱乐场所为例, 改革前，由于不清楚涉及哪些经营范围，导致办理相关资质往往耗时127个工作日以上，改革后，相关资质涉及7部门的12种许可证，企业只需填写一份申请表，一次性提交材料，即可实现多个证件一次性办理，耗时压缩为20个工作日，办理时限减少85%，现场勘查次数减少80%。”四川自贸区川南临港片区工作局制度创新股股长潘云海说。
是什么让申请人少跑路、更快办事？
答案是四川自贸区川南临港片区的又一项制度创新成果——自选“套餐式”办证服务。
四川自贸区川南临港片区针对企业从事某行业需要办理许可证这一需求，对从事该行业必须取得的和可能会涉及的许可证进行梳理，形成套餐事项办理清单，让企业实现一次申请、多证齐办。
自选“套餐式”办证。四川自贸区川南临港片区供图。
具体来说，自选“套餐式”办证服务将企业涉及的许可事项分为必办和选办事项，通过提供菜单式“点餐”服务、平台智能筛选组合、综合申请表和办事指引，让企业根据提示，一次性办完自身业态当前甚至将来所需的所有许可证件，减少了企业申办各种许可证所需递交的申请材料和跑路次数，在申请人办理多证的情况下，最大程度压缩办理时间。
今年7月，这项制度创新成果被纳入《中国（四川）四川自贸区川南临港片区自由贸易试验区（协同改革先行区）第五批可复制可推广制度创新成果》中，在全省范围内复制推广。目前，自选“套餐式”办证服务已试行1年半，泸州有100余家企业采用此模式进行申办，主要服务于电影院、医疗美容机构、大型网咖、大型餐饮机构、酒类行业综合体、KTV等主体业态。
“自选‘套餐式’办证服务，通过靠前服务、主动作为，为新进入某行业的企业提供指导式办证服务，以电影院为例，现在的电影院综合娱乐场所涵盖多种经营活动，必须充分考虑其办件需求，梳理覆盖文化、宣传、体育、食品、卫生、人社、市场监管等部门许可事项，通过提供菜单式‘点餐’服务，让企业根据提示，实现单证逐个办理转为多证一次办理。”潘云海举例。
以电影院为主体的综合娱乐场所的必办事项，包括《电影放映单位设立审批》和《公共场所卫生许可》，选办事项则有《文艺表演团体审批》《营业性演出审批》《特种设备使用登记》《出版物零售单位和个体工商户设立审批》等9项。简单来说，申请人要开一家电影院，必办事项中的“菜”是必选项，而选办事项中的“菜”即可由申请人个人意愿选择性勾选办理。如今，申请电影院等主体业态所需许可证，申请流程包括查看“套餐事项办清单理”、选择需要办理的许可证、获得综合申请表和“套餐式”办事指引、按照办事指引备齐材料、完善申请表、窗口提交。目前，办理流程已实现一窗受理、一次现场勘查、一窗出证。
这项制度创新成果，还在持续优化。四川自贸区川南临港片区相关负责人表示，未来将联合相关部门，探索清单事项待选方案，围绕企业需求和市场发展导向，为企业挑选更优、更全面的事项清单，从常规“一件事”单线、被动审批办理流程清单到“一套件”多支、主动选择菜单式服务，还将针对自选“套餐式”办证的企业，提供“一人专责专班”服务，从政策咨询、办件指导、流程定位、结果反馈等进行全流程跟踪导办，线上答疑、线下跟踪的全面服务。“接下来，泸州支柱产业（白酒、机械、化工、能源）和新兴第三产业（医药、医疗器械、文化、娱乐、住宿）等多业态综合体的办证清单，也有望列入到自选‘套餐式’办证的‘菜单’中。”
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