南沙法院改革创新助力自贸区高质量发展

南沙法院改革创新助力自贸区高质量发展 原创 南沙法院 广州市南沙区人民法院

今年，广州市南沙区人民法院（广东自由贸易区南沙片区人民法院）探索形成的“打造创新开放、智能、融合的涉外特色诉服体系”“对接港澳及国际规则，构建诉讼信用体系”等多项改革创新成果再次入选自贸区可复制推广的创新经验。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。近五年来，南沙法院累计形成21项可复制推广的改革成果，着力为南沙自贸区实现高质量发展提供有力的司法服务和保障。

★ 机制创新 ★

着力提升自贸区审判质效和司法公信力

“有点紧张，不过因为事先经过培训和阅卷研究证据，也学习了民事诉讼的完整程序，所以整个过程还比较顺利。没想到能够这么快解决纠纷，内地司法很有效率。”这是南沙法院的香港陪审员赖亚力2015年首次在内地参与案件庭审时的感受。今年，已经是他在广州南沙法院履职陪审员的第7年。

2014年，南沙区正式实施《广州市南沙新区条例》，其中第36条规定，符合担任人民陪审员条件的香港、澳门永久性居民中的中国公民可以依法经任命后，作为人民陪审员参与南沙新区涉港澳民商事案件的审理。据此，南沙法院经区人大同意，于2014年11月25日在全国首次选任5名港澳居民为人民陪审员，赖亚力就成为其中一员。与他同一批的5名港澳人民陪审员中，有3人是国际知名大学毕业。

此后，南沙法院又多次增聘港澳陪审员，并制定《港澳陪审员管理办法》，开发港澳陪审员电子管理系统，邀请港澳陪审员参与审理并主持调解涉“一带一路”沿线国出口贸易等涉外、涉港澳民商事纠纷。

同样作为香港人民陪审员参与案件审理7年的陈丽芳表示，自己亲身感受到了南沙法院司法制度的严谨、健全、开放，整体给她公平、公正、公开的感觉，法院引入港澳人民陪审员正是其中一种表现。

除了首创港澳陪审员参审机制外，南沙法院还在2018年出台全国首个《涉港商事案件属实申述规则适用规程》，借鉴香港属实申述规则，要求涉港商事案件当事人签署书面承诺书，向法庭确认提交的文件和陈述的内容属实，无虚构或隐瞒，并明确告知属实申述承诺的法律效果和责任，倡导诚信诉讼。目前该规则已在南沙法院审理的涉港案件中全面适用。

2020年，南沙法院又发布了《关于类似案例辩论程序的诉讼指引》，在坚持我国民事诉讼法的基础上，充分发挥案例指导和参考作用，促进与国际通行诉讼规则对接探索。

自2019年1月1日南沙法院集中管辖广州市天河区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区辖区内的第一审涉外、涉港澳台民商事案件以来，南沙法院审结涉外、涉港澳台民商事案件3741件，办理跨境司法协助119件次。

五年来，南沙法院不断探索审判机制创新，着力提升自贸区审判质效和司法公信力，五年共受理案件15.6万件，办结13.5万件，同比分别增长336.9%和300.6%，法官人均年结案508件，同比增长239.7%。

★ 模式改革 ★

分段集约执行及时兑现当事人胜诉权益

“才几天就拿回了赔偿款，谢谢法官!”申请执行人梁某冰拉着南沙法院执行干警傅铭滨的手，连连致谢。

这是一宗劳动争议纠纷，法院判决案涉企业赔偿梁某冰9.86万元，但该企业未主动履行。梁某冰来到南沙法院申请执行。法院执行局查控指挥组立即向广州市某英电器实业有限公司发出执行通知书、报告财产令等法律文书，催促其履行法律义务；同时通过网络查控，查询冻结了该企业账户的10万元（含执行费）。从当事人申请执行，到完成网上划扣，再到梁某冰拿到赔偿款，仅用时4天就兑现了申请执行人的胜诉权益。

如此高效的执行，正是得益于南沙法院繁简分流、分段集约执行的办案模式。

南沙法院注重向内挖潜力，优化执行案件繁简分流和分权实施，将执行实施过程划分为查控指挥、外勤行动、财产处置、结案复查四个阶段，设立对应工作组开展集约执行，建立执行长效机制，为“切实解决执行难”打牢基础。

2020年，南沙法院繁简分流、分段集约执行的办案模式入选广东自贸易试验区第六批改革创新经验。

五年来，南沙法院执结案件43182件，执行到位金额76.6亿元。强化执行联动，与全区30个职能部门、镇（街）建立联动机制。提升执行智能化水平，建成单兵、车载、无人机互联的信息化执行指挥体系；实现执行财产智能联查和105种执行文书自动生成；网络司法拍卖成交金额9.3亿元，溢价率70.8％。加强失信联合惩戒，发布失信被执行人名单12995人次，限制高消费23171人；注重信用修复，对主动履行义务的失信被执行人及时删除失信名单5432人次。执行局获评全市基本解决执行难先进集体。

★ 优势叠加 ★