2022年1月1日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效实施,标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。
历经8年谈判,RCEP于2020年11月15日签署,经过各方共同努力,于2021年11月2日达到生效门槛。2022年1月1日,RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南这6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚这4个非东盟成员国正式生效。剩余5个成员国韩国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、缅甸也将在完成相关程序后陆续生效实施,其中韩国预计将于今年2月1日开始实施RCEP协定,印尼、马来西亚和菲律宾预计“很快就会批准”RCEP协定,而缅甸政府已经批准了该协定,但尚未得到其他成员国的接受。
8年长跑,RCEP来之不易
2011年印尼正式提出RCEP畅想,2012年东盟发起RCEP谈判邀约,成员包括东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共16方而制定的协定。自2013年正式开始,至2019年11月,举行了3次领导人会议、19次部长级会议,28轮正式谈判。2020年11月15日,第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议以视频形式举行,由东盟轮值主席国越南总理阮春福主持会议。东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家,正式签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。签署RCEP,是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步,对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。
RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定,而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。协定涵盖20个章节,不仅涵盖货物贸易,还囊括服务贸易、投资等市场准入、经济技术合作、知识产权、电子商务等领域。
RCEP蕴含巨大市场潜力,将为区域经济发展注入强大动力。据美国彼得森国际经济研究所测算,到2030年,RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元,国民收入净增加1860亿美元。汇丰银行经济学家预测,到2030年,RCEP经济圈的经济体量全球占比将提高至50%。联合国贸发会议报告评价,这一协定生效,将大大推动区域内部和其他经济体对该地区的外国直接投资增长。
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多边主义与高质量发展相辅相成
RCEP现有15个成员国,人口数量、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。在新冠疫情全球蔓延、逆全球化和保护主义抬头的背景下,RCEP如期生效,体现出各方共同维护多边主义和自由贸易、促进区域经济一体化的明确态度,也会为区域乃至全球贸易投资增长、经济复苏和繁荣发展作出重要贡献。
RCEP成员国均是中国重要的经贸伙伴。海关统计显示,去年前11个月,中国对RCEP其他14个成员国进出口总值为10.96万亿元,占中国同期外贸总值的31%。协定生效后,关税降幅最大的将是进口的机械器具、塑料制品、电机电气设备,以及出口的纺织品、箱包、塑料制品等。
对中国而言,RCEP伙伴国关税和非关税壁垒的降低、贸易投资自由化和便利化水平的提高,对优化区域内产业链和供应链布局、推动国内产业转型升级、促进国内经济高质量发展,具有重大意义。
对企业来说,更抓住机会,加强对国别降税安排的对比研究,细化自己的享惠规划,特别是应该关注RCEP的原产地区域累积规则,根据降税情况并结合企业优势和不同成员国的资源禀赋,做好产业链供应链动态调整,提高国际竞争力。与此同时,还要加强技术创新,提前做好竞争的应对准备工作。
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亚洲自贸区战略雏形初现,影响深远
对于新年伊始迎来的第一件重大经济事件,外媒给予高度关注。
东京财团政策研究所首席研究员柯隆为《日本经济新闻》撰文称,北美有北美自由贸易协定,欧洲有欧盟,长期以来亚洲没有一个覆盖整个区域的合作机制本身就很奇怪。国际社会正处在一个分水岭,继续维护全球化,还是迈向保护主义,在这样一个重要关头,亚洲终于迈出了具有历史意义的一步。德国基尔大学经济学家朗哈默则认为,尽管RCEP暂时还只是一个“比较浅层”的贸易协定,但其体量巨大,涵盖多个制造业大国,“它让亚太国家有机会追赶欧洲”。
不过需要注意的是,自贸区各成员国之间的减税过程是分阶段实施的,并非一蹴而就。
随着协议的正式生效,中国与东盟十国、澳大利亚、新西兰之间超过65%的产品关税立即降为零,中日之间实施立即零关税产品的比例要低一些,RCEP的目标是通过10年左右时间实现90%以上商品享受零关税,未来可能增加到95%的税目产品。
另外,由于印度担心RCEP会伤害国内生产商,2019年暂停了相关谈判工作,并始终采取“防御性态度”看待这份协议。对此,《印度时报》认为,在担心海外产品冲击本国市场的同时,也应考虑海外广大高质量消费者群体,考虑到这一地区未来全球价值链的潜在增长、进入相对富裕市场的机会、入境投资的可能性以及亚洲不可避免的崛起,印度应该认真思考重新加入RCEP的问题。
值得一提的是,日本在RCEP谈判时牵头为印度“留了一道口子”,允许印度在遵守初创国设置的“游戏规则”的前提下,可以任何时候加入。
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杨杨
钜派资产
股权投资部
副总裁
杨杨女士认为,在与数位业内人士交流时,有几位在谈到RCEP时,不约而同地用两个字形容:国运。确实,由于RCEP在服务贸易、投资等方面作出高水平开放承诺,将促进生产要素自由流动和高效集聚,推动形成一体化大市场,中国在产业链、供应链和价值链将得到进一步巩固和发展。另外,由于越来越多的商品在RCEP区域内从原材料、加工、设计、成品直至对外销售都是免税或者低税,使得商品成本能够有效下降,在国际市场上取得更大的竞争优势,而产业链条上的各参与方均能受益,区域整体经济实力能够进一步增强。
中国正处于经济结构转型升级和世界新一轮技术革命的交汇时期,创新驱动高质量发展渐成共识,疫情在某种程度上也加速了这一进程。RCEP以专精特新“小巨人”为代表的创新型企业对整个区域供应链中更具吸引力,同时跨境电商、互联网金融、在线办公、在线教育、在线问诊、网上交易会等新兴产业正不断迭代出新模式,有望迎来更大发展机遇,并为本地区人民生活带来更多实惠和便利,其发展空间的突破也打开资本市场对其未来增长的想象空间,值得投资人密切关注。
展望未来,中国在RCEP框架下与日本、韩国同时建立自贸关系,不仅为更高水平的中日韩自贸区谈判奠定基础,也有助于积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定等更高标准的自贸协定,通过科技创新不断积累竞争力的企业势必在全球市场迎来更宽阔的发展机遇。