（经济观察）海南自贸港遇全球最大自贸区：RCEP带来更多开放红利
中新社海口1月4日电 （记者 王子谦）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）2022年1月1日正式生效，世界最大的自由贸易区落地。当前海南正在建设中国特色自由贸易港，同为致力于高水平开放，二者相遇将碰撞出怎样的火花？
多位专家近日接受中新社记者采访指出，RCEP生效后，海南自贸港机遇多于挑战，产生政策叠加效应，激发出更多开放红利。
资料图：航拍海南生态软件园。 骆云飞 摄
RCEP和海南自贸港优势互补
中国国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平说，RCEP与海南自贸港中文表达同为“自贸区”，但RCEP是自由贸易协定（FTA），海南自贸港是自由贸易园区（FTZ），两者设置目标为促进贸易投资自由化便利化，但内涵不同。
华中科技大学经济学院教授、光谷自贸研究院院长陈波解释不同：从主动性看，海南自贸港是主动的单向开放，RCEP是成员国之间的对等开放；从范围看，海南自贸港开放不仅局限于RCEP，而是面向全球；从力度看，海南自贸港按照全球最高水平的开放形态打造，开放程度更高。
“RCEP生效后，海南自贸港从相关成员国获得开放机会。”在中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明看来，RCEP生效不对海南构成利空影响。从货物贸易看，海南不仅减免关税，还减免进口环节增值税和消费税，仍具税收优势；在服务贸易领域，海南已出台中国首张跨境服务贸易负面清单，拥有加快服务贸易发展，扩大市场开放的重要时间窗口期。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，RCEP生效将强化海南区位优势，为海南自贸港构建面向东盟的产业链供应链提供契机。他注意到，海南已成为中国唯一的三元供应链（国内供应链、RCEP区域内供应链、区域外供应链）都可以实现“零关税”的地区，对丰富海南产业结构、促进产业升级、稳定供应链区域布局具有意义。
资料图：航拍海口美兰国际机场二期扩建项目。（无人机照片） 中新社记者 骆云飞 摄
“RCEP+海南自贸港”迎新机
“RCEP将带动区域人流、物流、资金流、信息流的迅猛增长。”中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛表示，海南的地缘优势有助于成为区域航空与海运枢纽。 RCEP生效可促进海南与东盟在蓝碳、海洋环保、海上搜救等低敏感度领域寻求务实合作。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员倪月菊说，RCEP生效标志着东北亚的中日韩三国首次通过贸易协定联系在一起，海南商品便利进入日韩，同时方便两国企业布局海南，利用政策叠加优势扩大价值链。
“海南自贸港在中国开放进程中有独一无二的地位，不会因为RCEP被削弱，反而是中国进一步开放重要的实验田和指向针。”陈波指出，海南自贸港拥有高于RCEP的开放优势，通过制度型开放在区域产业链重整、金融创新、数字经济合作、人员流动等方面大有空间可为。
赵晋平建议，海南要充分利用自贸港零关税优势，提升产业竞争力，以负面清单制度为核心推进投资自由化便利化，同时加快服务要素创新流动。白明则提醒，海南要主动寻求高水平开放增量，找到自贸港开放和RCEP开放的差异点，尽快弥补短板。（完）
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