广东珠海横琴新区2014年5月7日正式通过相关部门对横琴新区二线通道的监管查验设施进行了预验收。这意味着,横琴离正式封关运作只差最后一步,其“类自贸区”的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理模式也将正式落地。
目前横琴新区基础设施建设已基本完善,如横琴的电厂、水厂、燃气站等已经建成,全长33.4公里的综合管沟也已经完工,成为目前全国最先进的城建规划设计。交通设施方面,环岛东路、环岛北路等基本建好通车,横琴二桥预计今年完工,港珠澳大桥预计2016年6月份通车,去年年底开始建设的广珠城轨延长线也预计于2016年可以启用。此外,横琴还计划修一条直通珠海机场的道路。
一旦横琴新区顺利实行封关运作,将成为中国国内首个实施口岸分线管理的区域,为粤港澳合作探索新的管理模式。横琴方面的官员表示,横琴新区正式封关验收,意味着国家赋予横琴新区的有关通关、免税、保税、退税以及“选择性征收关税”通关管理和税收优惠政策将全面实施。
按照横琴新的通关管理模式,“一线放宽”是对货物在税、证方面的适度放宽,如对与生产有关的货物给予保税、免税,进口备案货物免领配额、许可证等;“二线管住”是对一线放宽的东西在“二线”管住、管好,如从“一线”进来的保税、免税货物要经“二线”销往内陆,就要按照进口货物办理报关手续,照章征收关税,验核进口配额、许可证。该项政策与自贸区的负面清单相似,可以实行备案管理,享受免税或保税政策。
横琴方面的官员还表示,横琴新区的封关验收,将对区域内土地价值有重大的提升作用,并有利于横琴自贸区的申请。