“1+4+N”高质量政策体系由三部分组成。其中,“1”是指《促进产业高质量发展若干政策》,作为统领性、普适性文件,明确了本次政策的总体目标、政策框架和适用范围,从招商引资、企业成长、外贸促进、绿色低碳、降本增效方面制定了具体的扶持措施,明确了奖励范围和标准。“4”是在原有人才、知识产权、科技服务3个要素保障政策基础上,新增法律服务政策,为招商引资和产业发展提供有力支撑。“N”是指重点产业政策,在装备制造、数字经济、生物医药、跨境电商、航空物流、金融服务、文化产业、工业大麻8个产业的基础上,突出了装备制造、数字经济、航空物流和生命健康产业,新增花卉服务贸易发展政策,产业政策增加到9个。原有的8个产业政策根据各行业特点和标准,在项目入区、投资奖励、房租补贴、行业奖励等方面进行了加强。
“1+4+N”高质量政策体系突出了三大特点:一是企业入驻奖励力度更大。中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(昆明经开区)借鉴发达地区的经验做法,每年将安排约10亿元资金进行政策兑现,在企业入区奖励方面,内资最高2500万元,外资可达6000万元人民币;对用地类项目实行地方财政贡献“三免三减半”;非用地类项目按照地方财政贡献40%-60%进行奖励,并给予购买和租用房屋补贴;大幅提升项目固定资产投资奖励,制造业最高奖励3000万元、服务业最高2000万元,技改扩能补助最高1000万元。
对符合条件的存量工业、科技类企业,在招商引资政策期满后,按照地方本级财政贡献基数的20%和超基数的40%给予补助。加大企业高级人才奖励,按照企业情况给予个人地方财政贡献全额补贴,不受人数限制。对科技含量高、带动性强、地方经济发展贡献大的企业和项目,可实行“一企一策”。二是促产业发展扶持范围更广。新政策的发布转变了之前受众面较小的情况,强调产业培育的整体性,让更多企业得到支持。比如,内资实缴注册资本奖励门槛由5000万元下降至1000万元,外资门槛由500万美元下降至300万美元。新增了法律服务、花卉服务贸易发展措施的政策,让更多领域得到支持。三是发展导向更准。新政策的发布与自贸区昆明片区产业发展定位高度契合,进一步加大对主导产业和新业态的扶持力度,促进产业聚集发展、协同发展。比如,对装备制造、数字经济、生物医药等重点产业,用地类项目实行地方财政贡献“三免三减60%”,非用地类项目进一步加大了购买和租用房屋补贴,企业最长可享受6年房租减免,其中前三年基本实现全免。与此同时,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(昆明经开区)将借力新政策的发布抢抓RCEP生效和中老铁路开通机遇,加大对跨境电商、航空物流等方面的支持力度。