今年政府工作报告提到“扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设”，海南正蹄疾步稳推进自贸港建设，广东、浙江也正在推进自贸试验区建设。今年全国两会期间，海南日报与南方日报、浙江日报等省级党报联动，邀请全国人大代表、全国政协委员共话自贸港（区）建设，畅谈生态文明建设经验与开放合作。
海口湾附近海口市世纪大桥、云洞书屋。
全国政协委员、海口海关关长施宗伟：
高标准高起点做好封关运作准备工作
“建设全岛封关运作的海关监管特殊区域，我们要主动借鉴先进地区的先进经验，主动对接国际高水平经贸规则，发挥RCEP等自贸协定与自由贸易港政策的叠加优势，高标准高起点做好封关运作软硬件准备工作，促进自由贸易港的自由化便利化水平。”3月8日，在北京参加全国政协十三届五次会议的住琼全国政协委员、海口海关关长施宗伟接受海南日报记者采访时，就如何推动自贸区先进经验落地转化为海南自贸港建设的动力，提出了他的建议。
“海南急需学习借鉴江浙沪等发达地区的先进经验，急需深化对改革开放规律的把握，在更高水平上推进改革开放。”施宗伟表示，海关作为重要的开放经济职能管理部门，要积极主动加强学习，在智慧港口建设、制度集成创新、提高监管效能等方面补齐短板，更好地迎接机遇与挑战，把学习成果转化成干事创业的强大动力。
在加快智慧港口建设方面，施宗伟建议，海南要借鉴洋山港、宁波港等国际级港口在口岸基础设施、信息化建设方面的先进经验，按照智能化、智慧化的方向，建设海南自由贸易港“一线口岸”和“二线口岸”。同时依靠科技赋能建设信息化系统，加强业务科技融合，深入应用大数据、区块链、云计算、AR等新技术，全面提升自贸港信息化支撑水平。
“其次要深化制度集成创新。海南要借鉴上海、江苏、浙江在自贸试验区改革创新中积累的经验，在海南自由贸易港建设中深化制度集成创新，大胆试、大胆闯，为我国深化改革开放作出生动实践探索。”施宗伟透露，今年，海关总署将启动研究海关对海南自由贸易港监管办法。
“海口海关要积极学习海关对洋山特殊综合保税区管理的成熟经验，结合海南自由贸易港的特点，积极提出符合海南发展的监管模式，提升开放监管能力水平。”施宗伟说，比如实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，海关对人员及其携带物品的监管将是重大难题，我们必须要在海关现有信用管理体系的基础上，探索对自然人的信用管理，通过信用管理手段提升监管的效率。
此外，作为重要的开放平台，海关特殊监管区域在支持海南全面深化改革开放、打造高水平对外开放平台中具有重要作用。如何提升海关特殊监管区域功能作用？施宗伟说，海南要学习上海等先进地区综合保税区发展经验，着力优化产业布局，培育重点产业和龙头企业，提升保税港区、综合保税区发展水平。积极推动重点功能平台建设，支持高新技术产业、现代服务业和旅游业发展，持续优化部分进口商品“零关税”监管模式，支持扩大各项政策实施效应。加大“一线放开、二线管住”进出口管理制度的试点范围，为全岛封关运作开展压力测试。
2021年12月，海南自由贸易港“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩大至海口综合保税区、海口空港综合保税区，我省海关特殊监管区域发展迎来新的机遇。施宗伟表示，海口海关将全力做好洋浦保税港区继续实施“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点，全力支持海口综合保税区、海口空港综合保税区承接试点，助力我省海关特殊监管区域高质量发展，为全岛封关运作积累经验，进一步把现有海关特殊监管区域发展好。
海口市国家帆船基地公共码头游客中心。
全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌：
推动粤琼产业协同发展
“依托粤港澳大湾区先进产业集群、超大规模市场与海南自贸港的高水平开放政策等优势，粤琼两省产业协同发展，延伸国内国际产业链和供应链，有利于推进两个重大国家战略的联动发展。”全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌接受南方日报专访时说。
在宁凌看来，海南自由贸易港与粤港澳大湾区的联动发展仍有很大空间。两省资源禀赋、产业结构等各具优势，具有很强的互补性，合作发展前景广阔。
“推进两省产业深入对接、优势互补和联动发展，构建梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系，对于维持我国在全球供应链和产业链的地位有着重要作用。”宁凌认为，着力构建粤琼产业协同发展新格局，可从联动建设先进制造业基地、粤琼现代服务业合作平台、粤琼热带农业与种业合作基地和共建海洋科技合作区等方面着手。
在联动建设先进制造业基地方面，可依托大湾区产业链集群基础和先进的管理经验、技术经验及发展模式，有效夯实海南产业基础。同时，发挥自贸港的政策优势，助力大湾区在高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、原材料工业等领域有效延伸国内和国际产业链、供应链，提升两地在高新技术产业在全球价值链的地位和作用。
在联动建设粤琼现代服务业合作平台方面，可以博鳌乐城国际医疗旅游先行区等为载体，探索联合开展国家医药成果转移转化，大力发展优质医疗旅游服务。同时，鼓励引入广东文旅康养知名企业在海南全省布局，共建滨海优质生活圈。
宁凌认为，在粤琼两省联动发展中，大力发展海洋经济，积极参与“一带一路”建设，是发展的创新点、落脚点。他建议，依托粤西地区优良深水港，重点建设物流港口基地、化工及钢铁基地、能源基地等;重点发展海洋油气、海洋高端装备、海洋生物等产业集群，培育天然气水合物等海洋新兴产业，推进海洋交通运输、船舶制造、临海石化钢铁等产业转型升级。
宁凌认为，粤港澳大湾区联动海南自贸港，还应该以特别合作区作为推进平台。比如湛江市徐闻县，在与海南岛一水之隔的琼州海峡北岸，是连接内陆与海南的重要交通枢纽和黄金水道。同时，徐闻也是广东对接海南自贸区的窗口，服务海南自贸港的“桥头堡”，有着自身特有的资源、腹地和产业基础等优势。
入籍“中国洋浦港”的全球首艘LNG双燃料超大型原油轮“远瑞洋”轮。
全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐：
系统施策推动“五水共治”
“让浙江的水恢复本来的颜色，靠的就是‘五水共治’。”全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐说，浙江因水而名、因水而兴、因水而美，在一跃成为经济大省后，也曾一度“因水而忧”。
面对百姓“水更清”的愿景，2013年以来，浙江以治水为突破口，倒逼产业转型升级。
“任何一项工作，都需要一个强有力的抓手。”刘锐一直致力于生态环境的治理与保护，在她看来，浙江的“五水共治”之所以能成功，离不开体制机制的创建。在浙江，有一个特别的机构——治水办。这是一个专门为治水设立、贯通省市县三级的新机构，专班的人员来自生态环境、水利、住建等领域。阵容，不可谓不庞大，这也让治水工作有了制度保障。
在实际操作中，“五水共治”还有完整的战略设计和措施配套。刘锐介绍，围绕治水工作，全省各市、县（市、区）层面制定出联动规划或具体方案。在具体实践过程中，浙江又创新提出治水“三部曲”——立足浙江省生态环境保护和经济社会发展现状，从对感官污染最明显的垃圾河、黑河、臭河入手，开展“清三河”，到以“截、清、治、修”四个环节为主的剿灭劣V类水行动，再到“污水零直排区”建设，步步深入、循序渐进。
治水是个系统性工程。“正所谓污染在水里，根子在岸上。”刘锐说，河流出现问题，“病情”不同，“病因”各异。因此，在治水过程中，要用系统性思维考虑问题。比如同一条河流的治理不仅要考虑河里还要考虑岸上，不仅要生态环境、水利“出手”，还要联动农业、住建等部门，从根本上找到科学合理的治理方案。
如今的浙江，治水不光要看水清不清，还要注重水生态修复和生物多样性保护。不管是印发的《八大水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护行动方案》，还是从今年3月1日起浙江八大流域实行禁渔期制度，都旨在巩固提升水环境质量和水生态健康，实现更高阶段的“治水”。
“治水是个细致活，要统筹谋划，不能急。”刘锐提醒，治水不必拘泥于形式，也可以试点先行，再把好的经验总结提炼推广，进而放大治水效应，走出一条最具吸引力的绿色发展之路。
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