3月22日，天津海关召开新闻发布会，会上介绍了近年来天津市综合保税区发展情况，并对即将于4月1日正式实施的《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》（以下简称《综合保税区管理办法》）的相关政策进行了解读。
构建对外开放新格局
目前，天津市共有4个综合保税区，分别为天津港综合保税区、天津泰达综合保税区、天津东疆综合保税区、天津滨海新区综合保税区，规划面积共计18.62平方公里，主要分布在滨海新区。2021年，天津市综合保税区进出口值2538.7亿元，同比增长27.2%，增幅高于天津市外贸进出口增速10.9个百分点，占天津市进出口总值的29.6%，以天津市千分之一点六的行政区划面积，实现全市近30%的外贸进出口值，综合保税区已成为天津市对外开放的重要平台。
据了解，2022年1月1日，海关总署正式公布了《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，该办法自2022年4月1日起施行，这是海关对综合保税区管理法制化进程的最新成果，也是当前和今后综合保税区管理的纲领性文件。该办法的实施对天津市综合保税区的发展将产生积极影响，有利于天津市综合保税区发展保税维修、保税研发等国际贸易新业态，有利于加快建设东疆世界级融资租赁聚集区，有利于高科技、高附加值产业在综合保税区集聚发展，更好地推进天津市综合保税区功能升级，促进天津市综合保税区成为承载多种功能融合、政策配套叠加的改革开放新高地，构建天津市对外开放新格局。
拓展综保区功能
《综合保税区管理办法》继承了《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》的核心内容，将融资租赁、跨境电商、期货保税交割等新兴业务，以及选择性征收关税等政策措施写入《综合保税区管理办法》，固化综合保税区的政策措施；增加检验检疫相关法律法规作为《综合保税区管理办法》的立法依据，明确了综合保税区的检验检疫规定，进一步体现了海关新职能；同时取消了一些限制性规定，为综合保税区预留创新发展空间。
根据《综合保税区管理办法》规定，综合保税区内企业可以开展11项业务，分别是研发、加工、制造、再制造，检测、维修，货物存储，物流分拨，融资租赁，跨境电商，商品展示，国际转口贸易，国际中转，港口作业，期货保税交割，以及国家规定可以在区内开展的其他业务。这些业务拓展了综合保税区的功能，有利于将综合保税区打造为国家改革开放的新高地。天津市各综合保税区可以结合自身产业定位，发挥区位优势开展招商引资，企业也可以利用有关政策实现差异化发展。
促进“新办法”出实效
同时，《综合保税区管理办法》还体现了综合保税区的税收优势，境外进入综合保税区的货物，以出口报关方式进入综合保税区的货物，综合保税区与其他综合保税区等海关特殊监管区域、保税监管场所之间往来的货物，都可以享受保税政策。此外还明确了免税、退税和缴税等相关规定。
在《综合保税区管理办法》中，明确了通关便利化措施，综合保税区与境外之间进出的货物通常不实行关税配额、许可证件管理；从综合保税区进入境内的货物，区内企业可以办理批次进出、集中申报，即在季度结束的次月15日前办理该季度货物集中申报手续；对境内入区的不涉及出口关税、不涉及许可证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物，如办公用品、包装物料、劳保用品、少量急用物料等，实施更加便捷的进出区管理模式；区内企业可以利用监管期限内的免税设备，接受区外企业委托开展加工业务。
据介绍，天津海关将不断推进天津市综合保税区高水平开放高质量发展。如对天津市医药医疗、智能制造等高科技企业、行业龙头企业、重点项目企业，广泛开展综合保税区政策宣讲，让更多企业用好综合保税区政策；统筹区域发展规模效益和质量效益，协助招商部门引入高附加值新兴产业，结合天津产业优势，用好“天津元素”，为综合保税区增添新动能，助力综合保税区产业转型升级；拓展“保税+”功能，打造“一企一策”个性化政策“工具箱”，支持区内新兴贸易业态发展，助力天津市“十四五”打造东疆世界级融资租赁聚集区，创出更多像保税租赁这样的“天津品牌”；加强跨部门、跨领域联动创新，深度融合各类创新要素，促进“新办法”出实效，努力形成促进综合保税区发展的“裂变效应”。
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