今年以来,山东自贸区烟台片区聚焦“企业开办”“项目开工”“不动产登记”等世界银行对营商环境评价的三项核心指标,将“对标全国最好”和“推动首创改革”作为流程再造“一体两翼”,全面对标上海浦东等改革最前沿,从局部探索、破冰突围,到系统协调、全面深化,奏响审批改革系统集成“三部曲”。
开办企业高度便利
创业梦想“零距离”
“接入门户”做到“极简”,山东自贸区烟台片区设立企业开办“一线通”专线、政务服务窗口“云客服”,申办人一个电话或微信即可激活整个审批系统,由指定的帮办代办专员全程靠上服务,实现“一线连通、一人专办、一办到底、全程无忧”。推出中日韩投资便利化“跨国办”新模式,通过“主体资格跨境核实、登记文书线上流转、营业执照离岸审批”,22家外国投资经营者不出国门就快速办理了营业执照。
“审批过程”做到“极速”,山东自贸区烟台片区将设立登记等7个环节集约整合,实现“只进1扇门、最多跑1次、2小时办结、公章免费送”。复制推广商事主体登记确认制,以信用承诺、公示确认为基础,申办人只要符合法定条件并经登记确认,就能实现快速签发营业执照。面向职业中介公司等47类市场主体,推行“证照同办、一证准营”改革,企业1天内即可同时拿到营业执照和行业综合许可证。创新“共享注册”新模式,为400余家初创公司解决注册难题。
“帮办代办”做到“极优”,山东自贸区烟台片区组建身着“自贸蓝”马甲的专业化帮办代办队伍,为申请人提供专属式、订制化服务。自主研发功能模块并嵌入山东省政务服务平台,首推远程帮办代办服务,以关键一招破解“不好用、流量小”和“反馈少、升级难”的死循环,争当“一网通办”咨询服务的先行者。申办人遇到困难时,可预约连线帮办代办专员,通过远程视频辅导、桌面代操作等方式完成报审。
项目开工高度集成
施工手续“零堵点”
“前端要素”集成,山东自贸区烟台片区推行“区域评估”,选取已纳入规划的成片地块,对环境影响评价等11个审批前置事项,编制区域化评估评审报告,由入驻项目共享使用。目前,万华工业园东区公辅设施等15个项目从中获益。推行“多测合一”,将工程建设中涉及的测绘业务整合为一个或几个综合测绘事项,实现用地、规划、施工、竣工、不动产登记的全过程共享应用。整合审批系统,将投资项目在线审批监管平台、国土空间规划“一张图”系统、施工图联审系统等行业管理系统集成合一,实现建设工程项目审批“全程网办、一次申报、并联审批、同步发证”。
“审批环节”集成,山东自贸区烟台片区实行“清单制+告知承诺制”,对工程建设项目所有行政权力事项进行系统梳理、建立清单,确保“清单之外无审批”,60多个项目快速落地投产。首创“四书合一、三一审批”,实现“一体编制、一次报审、一文批复”,投资建设项目报告编制时间压缩2/3、审批时间压缩3/4、支出减少近60%。
“验收报装”集成,山东自贸区烟台片区推行建设项目“联合验收”,越秀·臻悦府项目作为首个采取“联合验收”的房地产项目,从规划核实到竣工验收备案仅用时7天,较同类项目节省时间3/4。实行市政设施“联合报装”,在工程审批系统设置报装模块,对建设单位申请的报装项目,水电气暖信等专营单位共享信息、同步审批、联合安装。