中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区正式挂牌。此后,南沙进入到史上发展最快时期。比较历史数据可以发现,自2014年GDP首破1000亿到2021年进阶2000亿,南沙仅用了七年时间。多年领跑广州各区的GDP增速、87.12%的GDP增幅,实力诠释了“南沙速度”。
早在1993年,南沙就开始探索可行的发展道路。但为何这七年间才发生如此巨变?南沙在广州乃至粤港澳大湾区中被赋予什么重任?未来南沙发展潜力如何,它能肩负起相应的区域发展使命吗?为此,南都记者通过查阅相关统计数据,并采访多名专家,试图从更客观的立场上,“复盘”南沙过往七年来的发展之路,以更好展望其未来前景所在。
2014年南沙GDP首破1000亿元,为1016.35亿元。2015年-2017年这四年间,南沙借自贸区之东风,GDP增速一直在10%以上高位运行,第二年甚至高达13.8%, 而一向领跑广州各区的天河不得不让位,分别以8.8%、9%、9.6%增速屈居第二。虽然2018年增速回落至全市第五,但在受疫情影响的2019年、2020年这两年,南沙逆势飞扬,分别以10.7%和7.1%的增速重夺第一。2021年GDP增速虽然位居第二,但就是在这一年,南沙七年来积蓄的能量终得到爆发——GDP迈上2000亿元大台阶。 从2015年的1139.19亿跨越到2021年的2131.63亿元,南沙GDP总量几近翻番。
推进高水平开发
南沙地理位置的优势不断被兑现
固定投资助力南沙GDP站上2000亿新台阶
拉长历史时间轴可以看到,南沙多次得到政策性的“加持”。如1993年国务院批复成立广州南沙经济技术开发区,2005年4月成为广州市行政区,2012年9月获批为第六个国家级新区。
从1993年到2014年这20多年时间里,南沙GDP才首破1000亿元。但在接下来的七年时间里,南沙为何能轻松跨过第二个1000亿台阶呢?
“这是一个蛮有意思的现象”,广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明认为,南沙最近七年的爆发,与南沙功能定位的转变、“广州能量”的注入密不可分。
马向明认为,无论是经济技术开发区,还是国家级新区,南沙最初都还只是作为广州功能的一部分以及广州的一个新平台去谋划其发展。但真正让南沙脱胎换骨的原因,是不再把南沙看成是广州自身功能的组成部分,而是“以广州为支撑,对外谋划发展的一个主体地位”。
南沙的功能定位,最近几年才慢慢明确下来。而与港澳的深度合作,很早就写进国家“十二五”规划中。
梳理南沙的功能定位变化,确实可以看到南沙的地位在最近七年来被一步步“抬高”,慢慢成为集“三区一中心”(国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区、广州城市副中心)于一身的国家战略发展的重大平台之一。
马向明认为,在此过程中,“广州能量”随之不断被注入,如学校、医疗这些广州优质服务功能的注入,让南沙的发展有了坚实的靠山。进入湾区时代,头顶“三区一中心”光环的南沙,又因为政府重大项目推动和粤港澳全面合作的背景,而显得与众不同。固定资产投资规模的增长可见一斑。