成立7年来，天津自贸试验区锐意改革、大胆创新，成为天津重要的对外开放平台和服务京津冀协同发展国家战略的重要支点。截至目前，天津自贸试验区累计实施502项制度创新措施，累计向全国复制推广38项试点经验和实践案例，占国家层面集中复制推广经验的18.6%，有效发挥了改革开放先行区和制度创新试验田的示范引领作用。
时代的大潮总是不舍昼夜、奔腾不息。2015年4月21日，中国（天津）自由贸易试验区（简称天津自贸试验区）正式挂牌。由此开始，一场改革开放新征途的探索在这片热土上开启了新篇章，“自贸试验区”的概念也从这里走向了京津冀。
服务国家战略支点
天津自贸试验区从成立之初，就将服务京津冀协同发展视作核心任务之一。一方面，天津自贸试验区的明确定位就是“京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区”；另一方面，京津冀三地都已先后成立自贸试验区，这使得京津冀协同发展、自贸试验区两大国家战略叠加，进一步拓宽了改革开放试验田功能。
截至目前，天津自贸试验区累计实施502项制度创新措施，累计向全国复制推广38项试点经验和实践案例，占国家层面集中复制推广经验的18.6%，有效发挥了改革开放先行区和制度创新试验田的示范引领作用。
去年以来，天津自贸试验区发起召开首届京津冀自贸试验区联席会议，成立京津冀自贸试验区智库联盟，签署了《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》，发布了13项协同创新成果。每一项制度改革、每一个创新突破都在展现，天津自贸试验区在融入和服务国内大循环，畅通和促进国内国际双循环中的主动作为，这里已经成为京津冀协同发展对外开放平台和服务京津冀协同发展国家战略的重要支点。
天津自贸试验区内的平行进口车。
释放制度创新红利
作为京津冀区域内最早成立的自贸试验区，累积7年经验的天津自贸试验区取得了丰硕成果。
“截至目前，天津自贸试验区向京津冀地区自行复制推广改革试点经验五批次共118项，发布创新实践案例7个，金融专项创新案例100个，有效发挥了自贸试验区示范带动作用和服务辐射功能。”市商务局局长、天津自贸试验区推进工作领导小组办公室主任沈蕾表示，天津自贸试验区在为国家试制度的同时，把制度创新与产业发展紧密结合，聚焦前沿新兴领域，围绕海关监管和外汇管理开展深层次创新探索，融资租赁、平行进口汽车、保税维修等产业迅猛发展，居全国领先地位，制度创新红利愈发凸显。
融资租赁是天津自贸试验区东疆片区的“金字招牌”。翻开注册在东疆的租赁企业名录，会发现一大批来自京冀地区的企业，其中既包括中铁建、、中船重工、三大电信运营商、五大电力国企等来自北京的众多央企，也有来自河北省的津西钢铁、河北钢铁和新澳集团等大型企业。这些企业的主营业务虽然集中在能源、制造、交通等第二产业，但他们都在利用东疆的政策优势，将产业布局向第三产业延伸。
除了推进区域发展政策协同化，实现制度创新示范效应最大化，天津自贸试验区还围绕落实京津冀协同发展重大国家战略，主动融入协同、服务协同。
滨海新区区长、天津自贸试验区管委会常务副主任单泽峰介绍，在推进京津冀金融同城化中，“FT账户分公司模式”实现了FT账户政策京冀企业共享；在推进京津冀通关一体化中，实施京津冀144小时过境免签政策，推出“保税船舶物料跨关区直供”“一船多供”等多项便利措施，保税跨关区直供河北省四港，着力打造“海上移动加油站”；建立京津冀自贸试验区政务服务通办联动机制，推进政务服务“跨省通办”，建成“京津冀+雄安（3+1）”政务服务“一网通办”平台……
今年是“十四五”全面推进之年，也是天津自贸试验区深化改革、爬坡过坎之年。天津自贸试验区将继续发挥自身优势，在科技创新、产业发展、体制机制等方面，强化与京冀自贸试验区协同联动，促进京津冀协同向纵深发展。
专家观点
佟家栋 南开大学经济学院教授
当今世界正经历百年未有之大变局，中国作为世界上最大的发展中国家和进出口大国，必须要寻找维持甚至重塑全球价值链的路径和方法，充分发挥自贸试验区“先行先试”的优势就显得十分必要。
目前，京津冀三地自贸试验区均已设立，如何实现三地自贸试验区共同合作，是推动京津冀协同发展、构建区域开放新格局的关键之一。
现阶段，三地自贸试验区开展合作已经具备良好的基础和条件，分别体现在交通载体、物流运输、资源禀赋、要素流动、区域行政壁垒淡化、优势产业互补和市场腹地广阔等方面。为了更好地实现区域协同发展、提高自贸试验区一体化程度、积极参与全球价值链以及对接RCEP等国际高标准自贸规则，推动三地自贸试验区合作机制建设势在必行。
作为深化改革和扩大开放的一次新尝试，三地自贸试验区合作机制应注意以下几点。
一是，注重制度创新。三地自贸试验区应在协同合作的基础上，共享制度创新成果，探索创新市场准入机制，突破现有体制机制中的束缚，实现“制度先行”，进一步推进贸易、投资、资金流动、物流运输、人员流动等方面的自由化与便利化。
二是，积极对接国际高水平对外开放经贸标准，实现自贸试验区可持续发展。这要求三地自贸试验区协调一致，借鉴国际高标准自由贸易和投资规则。其中，三地应注重对知识产权保护相关条款的设置和对其实施的保障，这是京津冀更好参与新一轮工业革命、引进先进企业和发展高技术产业的关键。
三是，在推进市场经济体制机制改革方面有所作为。三地自贸试验区需要依托自身改革权限优势，结合三地发展的政策需求，积极主动探索政府在市场中的作用和地位。
四是，在京津冀地区产业一体化的背景下，三地自贸试验区应当助力区域内产业结构优化。比如，在高技术产业上优势互补，形成“北京研发，津冀转化”的发展格局，实现高技术产业链的强化、扩展与延伸。
五是，促进要素在区域内自主有序流动。首先，在合作机制下制定人才政策和协同发展基金措施。其次，在协同合作基础上推进技术与数据在京津冀地区内的有序流动。（记者 张兆瑞 图片由受访者提供）
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