浙江自贸试验区挂牌成立,距今刚满5年。当时的浙江自贸区专指舟山,范围是舟山本岛及部分离岛的119.95平方公里。五年间,浙江自贸区扩展了宁波片区、杭州片区、金义片区,扩大至239.45平方公里,面积几乎翻倍。新《条例》的重要性在于,增加了对各片区的功能定位,并要求各片区突出自身特色,加强联动协同,实现优势互补、相互促进。
浙江自贸区已明确“五大功能定位”,即着力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。五大功能定位中,有三项称得上是“金名片”——油气自贸区、数字自贸区和枢纽自贸区。
舟山片区承担着打造好“油气自贸区”的重任。新《条例》要求,舟山片区要打造以油气为核心的大宗商品全球资源配置基地,建设具有国际影响力的国际油气交易中心、国际海事服务基地、国际石化基地、国际油气储运基地和大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。曾参与《条例》修订的浙江自贸区政策法规局政策法规二处处长俞业夔表示,相比老版《条例》,舟山片区的“一中心三基地一示范区”定位并未改变,但进一步拓展大宗商品资源配置的内涵和外延,如今舟山不仅要做油气,还要开展铁矿石、铜精矿、粮食等大宗商品的储运、贸易等。
五年来,不产一滴油的舟山片区,实现“无中生油”了。
油气全产业链是舟山片区的核心特色产业和自贸区探索的支点,其中保税燃料油则是突破口。2020年10月4日,地中海航运公司(msc)大型集装箱船在上海洋山深水港区接受跨港区补给,此次加注的燃料油由浙江海港国际贸易有限公司提供,这是全国首单地方牌照浙沪跨港区供油业务。如今,一船多供等改革创新举措被以法规形式固化下来,也让舟山保税油业务越做越大,数据显示,舟山口岸保税燃油供应量从2017年的183.3万吨跃增至2021年的632.7万吨,跃居世界第六大、全国第一大国际船加油港。
曾经的悬海小岛——鱼山岛的蜕变颇具代表性。鱼山岛上的绿色石化基地是全国单体规模最大的炼化一体化项目,今年将全面投产。该基地管委会主任郑海表示,届时将实现4000万吨/年炼油能力,同时达到1040万吨/年芳烃和280万吨/年乙烯生产能力,缓解我国乙烯等产品对外依存度高等问题,增强大宗化工原料价格国际话语权。去年,基于该项目一期投产,浙石化加工原油2652万吨,实现产值1390亿元,同比分别增长14.8%、85.8%,诞生舟山首个年产值千亿级企业。
与鱼山岛一桥之隔的岱山本岛则主动承接石化产业溢出,瞄准石化深加工基地建设,引进上海卓然建设高端石化循环经济产业园。此外,岱山黄泽山岛上正加紧建设255万立方米储量的油品储运项目,同时黄泽山—鱼山原油管道项目已获批,未来黄泽山将为鱼山稳定供应原油。
舟山不仅“无中生油”,还要“无中生市”。
在国际油气交易中心建设中,积极打造国际油气现货市场的浙江国际油气交易中心,是舟山“无中生市”的重要一环。2020年11月,上海期货交易所战略入股浙油中心,共建长三角期现一体化交易市场。与上期所合作,浙油中心成功推出“舟山价格”,上线“产能预售”交易模式等。其中舟山价格以人民币计价,有利于浙江自贸区建设大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区,助推人民币国际化。
另外,舟山正延伸海事服务产业链。五年来,舟山引进海事服务企业429家,累计集聚海事服务企业1184家,去年实现海事服务总产值360亿元。其中船舶交易年产值从33.16亿增至61.8亿,占全国的三分之一;外轮维修年产值从34亿增至60亿,约占全国一半、位居全国第一,成为全球重要船舶维修基地。一份衢山锚地供油方案正不断推进,其中2个高标准锚地正在建设,建成后将服务每年途经周边的5万艘次国际船舶,与现有虾峙门、马峙锚地遥相呼应,成为舟山海事服务基地的新增长极。
除舟山片区之外,浙江自贸区三张“金名片”中,杭州、宁波片区分别是打造数字自贸区、枢纽自贸区的重要依托。同时“金名片”打造同样离不开各片区的联动协同,比如宁波也承担着部分“油气自贸区”建设任务;再比如金义片区将建设数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港和“一带一路”开放合作重要平台。