日前,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“法治蓝皮书《四川依法治省年度报告No.8(2022)》(以下简称蓝皮书)发布暨2022年中国法治发展与展望研讨会”在北京举行,蓝皮书提到了四川持续推进天府中央法务区建设探索。
蓝皮书指出,2020年8月,四川省委、省政府决定打造“立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界”的天府中央法务区。经过二年多的发展,天府中央法务区围绕实现“政商学研企”融合和法务业态全链条发展,聚合、培育优质法务资源,营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,正成为宜居宜产、高端高效、全面全能的国际化法治平台、法治四川的新名片。
蓝皮书指出,高质量建设天府中央法务区是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入实施成渝地区双城经济圈建设国家战略,推动四川高质量发展的探索创新。四川是西部大开发、成渝地区双城经济圈、长江经济带以及“一带一路”建设等重大国家战略的重要一极,高质量建设天府中央法务区,整合涉法务全链条服务,为四川乃至中西部地区参与经济全球化进程提供法治护航。天府中央法务区发挥政府统筹引领和市场自主配置作用,推动各类法治服务机构和人才有效聚集,促进法治元素高效融通,形成全链条、全方位、特色鲜明的法律服务生态圈,推动四川法律服务跨越发展,高质量建设法律服务强省。
蓝皮书指出,天府中央法务区在系统梳理天府新区产业结构、区域规划和要素禀赋的基础上,依托成都法律服务产业“规模大、发展快、素质高、门类齐”的比较优势,提出“打造一流法律服务高地”的总体思路和发展定位,并大力推进实践。
强化政府主导,科学制定立法规划。作为全国首个省级层面的中央法务区,天府中央法务区获得中央依法治国办、最高法、最高检、司法部等多个部委倾力支持,出台《四川天府新区推动天府中央法务区加快发展若干政策》等文件,准予天府中央法务区享受与上海自贸区相等的法律服务业开放政策,鼓励高端法律服务机构入驻天府中央法务中心、鼓励法律人才引进培育、支持全链条法治生态圈构建。
整合优势资源,推动产业高端发展。天府中央法务区致力于打造具有国际影响力的法律服务创新策源平台,联动四川各级法院、检察院等司法机关、高校、国家律师学院、“一带一路”国际法律教育学院、律师事务所、知识产权服务机构等,形成“政商学研企”相互辉映的高端法律服务产业发展带,最大限度发挥各方资源优势,成为高端法律服务人才培养皿和产业孵化器,发挥法律智库中心作用。
完善配套服务,形成法律服务生态圈。天府中央法务区以满足人民群众法治文化需求为目标,聚焦法治文化教育与法治宣传功能,建设法治主题公园、法治文化博物馆、法治历史文化长廊等设施场所。以提升法律服务质效为导向,补全高端财务顾问、会计、工商注册、税务、商标、专利代理、资产评估、拍卖、海关等相关产业功能,应用大数据、云计算等新兴信息技术,创新发展法律网络服务与智慧法务,构建形成全产业链的生态系统。
研发智能法务,形成现代化法律服务产业群。天府法务网站提供全时空、全领域、全链条法务服务;天府中央法务区检察服务中心自主研发了“天府微检察”“天府检律通”等智能辅助软件,实现辩护与代理业务微信“一站式”预约办理等服务;天府新区法院以天府中央法务区诉讼服务中心为载体,借助大数据、5G等信息技术,创新一站办理、一网通办、一体共享工作机制,打造以“非接触式”为核心的“智慧诉讼服务”新模式;为顺应数字经济企业对司法实务提出的更高要求,新天府中央法务区积极推动大数据、云计算、区块链等新兴信息技术与法律服务的高度,创新发展智慧法务新格局,设立起成都互联网法庭等专业法庭。
蓝皮书指出,天府中央法务区取得阶段性成果的同时,为了提升天府中央法务区品质,积极发挥法治示范区引领带动功能,实现“打造一流法律服务高地”的总体发展目标,天府中央法务区还将进行如下努力。
一打造法治化营商环境示范区。坚持以习近平法治思想为指引,深入贯彻省委省政府决策部署,持续深化改革,强化实践创新。创新推动涉外法律服务行业发展,创新法务机构运营发展体制机制,创新推动法务产业集聚发展,创新发展智慧法务新业态,创新知识产权全链条保护体系,创新打造“法商融合发展”复合商圈,努力营造更加稳定、更加公平、更加透明、更可预期的法治化营商环境。
二是对标先进,提高借鉴,形成高水平法律服务产业群。选取具有高能级法律服务产业的世界级城市为重点对标案例,绕专业化、国际化、规模化、高端发展方向,探索出天府中央法务区的提升路径,以确保建设的科学性、规范性、精准性和操作性;大力推动设立全国性中央法务区联盟,借鉴其他中央法务区建设经验,找准自身地位,合理规划自身的发展路径。
三是支持配套,加速成为全国法律服务新地标。依托省市法律服务资源,重点针对公证、律师、仲裁、司法鉴定四大核心领域,加快引进、落户一批法律服务头部企业,促进高端法律服务业聚合;积极引进税务、会计、审计等与法律服务关联密切的产业,创新发展功能完善有序的法律服务网络;针对法律服务机构个性化的需求,着力完善道路交通体系、公园景观体系、公共服务配套体系,加快建设会展、酒店等场所配套,构建功能完善、高端优质的生产性服务体系。