近日,中国(重庆)自由贸易试验区出台了《中国(重庆)自由贸易试验区“十四五”规划(2021-2025年)》和《推进中国(重庆)自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》,力争到2025年全面建成改革开放新高地,成为西部地区高质量发展的重要增长极。
根据规划,重庆自贸试验区将着力建设以开放创新为特征的内陆现代服务业发展先行区、以多式联运为核心的内陆国际物流枢纽核心承载地、以货物贸易和服务贸易协同发展为导向的内陆国际贸易中心先导区、以跨境投融资自由化便利化为重点的西部金融中心示范区和以科技创新为支撑的国家重要现代制造业中心引领区。
自2017年4月份挂牌以来,五年时间倏然而过,重庆自贸试验区这片敢闯敢试的试验田实现不断进阶。推动总体方案151项改革试点任务全面落地;国家部署的复制推广经验案例、深化改革创新措施落实率超过90%;自主培育重点制度创新成果79项,其中6项向全国复制推广;累计新增市场主体超过4.9万户,集聚全市超过1/4的进出口企业;新兴产业不断聚集,信息传输、高技术服务等企业占比超过75%……
更高水平的开放、更深层次的改革,正转化为重庆开放型经济稳步发展的强劲动力。数据显示,2021年,重庆外贸进出口总额突破8000亿元,同比增长22.8%,延续了2018年以来的两位数增长态势,对西部地区外贸增长贡献率为24.8%,在西部地区12个省区市中居首位。
然而,放眼全国,尤其是与上海自贸试验区等先行者相比,重庆自贸试验区当前仍存在开放压力测试不够,针对全产业链、企业全生命周期的跨部门、集成式、一揽子的改革创新举措较少,对边境后措施探索不足,对标国际高标准经贸规则仍有差距,特色优势产业培育有待加强等问题,这些都为重庆提升开放型经济质量带来诸多不确定性。
高水平开放是促进区域高质量发展的必要路径,制度创新是推动区域合作的内生动力。重庆市第六次党代会报告在部署今后五年工作的重点举措时提出,“提升开放平台能级,对接高标准国际经贸规则,推动中新互联互通项目、重庆自由贸易试验区和综合保税区、口岸等各类开放平台提档升级、协同发力。提升开放型经济质量,做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章,深化与‘一带一路’沿线国家和地区经贸合作”,这为重庆自贸试验区进一步加大改革力度、提升开放水平指明了方向与路径。
下一个五年,重庆自贸试验区联动发展步伐将明显加快,在制度型开放进程中充分发挥龙头和示范作用,成为推动区域一体化发展的重要载体。比如,与两江新区、西部(重庆)科学城、中新(重庆)战略性互联互通示范项目、服务业扩大开放综合试点、国际消费中心城市培育建设等重点开放平台和国家试点试验协同贯通;突出建设自贸试验区联动创新区,大力开展联动试验联动创新,推动实现信息共享、制度共建、模式共创,共同培育现代开放产业体系等。
承东启西,贯通南北,货达全球……下一个五年,重庆自贸试验区建设渐入佳境,以高水平开放汇聚全球智力、产业、金融等资源,加快实现向全球价值链高端的跃升。