“到2025年，自贸区经济规模不断扩大，进出口额达到2675.78亿元，吸收外资达到13.7亿美元.......”在云南省人民政府办公厅印发的《“十四五”中国（云南）自由贸易试验区建设规划》（以下简称《规划》）中明确，自贸区将成为推动云南高质量跨越式发展的新引擎，我国面向南亚东南亚辐射中心和环印度洋地区开放的前沿窗口。为更好地完成发展目标，《规划》提出了包括加快夯实高质量发展根基、打造更高水平制度创新试验田、打造更高水平现代产业发展引领区在内的多项发展任务。
构建“一区引领、三片协同、多极联动、全面融合”的空间布局
《规划》指出，自贸试验区面积共119.86平方公里，包括昆明、红河、德宏3个片区，其中，昆明片区76平方公里（含昆明综合保税区0.58平方公里）；红河片区14.12平方公里；德宏片区29.74平方公里。自贸试验区要坚持以制度创新为核心，不断增强创新能力，发挥示范引领作用。自贸试验区3个片区实行统一规划、领导和协调。鼓励3个片区探索差异化发展，彰显各自特色。
探索“自贸试验区+联动创新区”协同发展模式，完善“自贸试验区+”联动创新的体制机制，充分发挥自贸试验区与第一批5个联动创新区的双向支撑作用。加强关键领域、重点产业、重大项目的横向合作，培育更多承载改革试点成果的平台和市场主体。探索“自贸试验区—工厂”、“自贸试验区—市场”、“自贸试验区—城市”、“自贸试验区—乡村”等融合发展形式，推动自贸试验区与经济社会全面融合发展。
积极推动自贸试验区基础设施建设 打造“四最”一流营商环境
《规划》提出，要积极推动自贸试验区内外综合交通、能源、信息、物流、水电等基础设施建设。加快推动县域高速公路“互联互通”、铁路“建网提速”、民航“强基拓线”工程及跨境电网等重大工程建设。加快推动支撑孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽等的基础设施建设，提升基础设施国际化联通水平。
加大放权改革力度，赋予自贸试验区更大改革自主权。推进“证照分离”改革全覆盖，推广“极简审批”制度，建立既准入又准营的规制体系。大力推进“互联网+政务服务”，不断完善一网通办功能。全面实施政务服务“好差评”制度，完善市场主体直接评价营商环境制度。深化创新“一线放开、二线安全高效管住”的监管制度。
建设数字化的绿色自贸试验区
建立国际互联网数据专用通道，扩容国际通信出口带宽，推进面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设，建立国内外数字营商环境动态跟踪机制。以产业数字化为突破口，深化新一代信息技术与制造业融合发展。加快运用互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术，改造提升传统产业。通过提升智能化服务水平增强贸易投资综合竞争优势。
全面加强自贸试验区生态环境保护，促进资源节约循环利用，推进节能减排和清洁化生产，提升绿色发展水平。设立“种子银行”，将云南建成全国种质资源保护体量最大的省份。推动产业生态化转型，不断降低单位GDP能耗、水耗和建设用地。探索建立“生态银行”，构建生态服务资本化运营平台。推动贸易产品绿色技术创新，加强与周边国家绿色贸易技术交流与合作，支持绿色贸易发展。
高质量完成改革试点任务 推动外贸领域向多方面创新
《规划》要求，要高质量完成106项国家改革试点任务和53项省级改革试点任务，形成更多更好的制度创新成果。适应新发展目标要求，围绕“三个加大”推动改革深化。加大“自主改”的力度，采取自主选择和社会征集相结合的方式，完善自主试点改革项目筛选机制，建立自主试点改革项目库。推动改革创新从单一、局部、多点向系统、全面、集成转变，着力解决制度创新碎片化问题。
推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新，拓展外贸发展空间，提升外贸运行效率。加快建设“电子口岸”，提升国际贸易“单一窗口”功能，并将其拓展至技术贸易、服务外包、维修服务等服务贸易领域。推动设立汽车整车进口口岸，开展平行进口汽车试点。支持在红河、德宏片区建设边境仓。探索完善“一口岸多通道”监管模式，推行“电子证书”、无纸化、检验检疫无缝对接等改革措施，提升贸易数字化、便利化水平。
在投资和金融领域实现创新突破
在投资领域，要构建高水平投资自由化便利化政策体系，把自贸试验区建设成为全省投资创业和吸收外资的首选之地。持续提升自贸试验区外商投资便利化程度，建立健全外商投资服务机制，健全外商投资促进体系，完善外商投诉机制，为外商提供更加优质服务。抢抓与RCEP国家合作的机遇，积极推动与RCEP国家在投资领域的深度合作。在内地与香港、澳门关于建立更加紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，加大对港澳投资开放力度。
在金融领域，要加强与周边国家的金融合作，积极开展允许双方货币直接兑换、跨境使用、跨境支付、跨境清算、现钞调运、人民币结算账户开立、人民币跨境支付系统（CIPS）使用、跨境保险等业务。探索面向南亚东南亚的数字人民币结算业务模式。进一步简化跨境人民币收付和结算流程，优化跨境人民币投融资管理，促进跨境投融资便利化，提升金融服务创新水平。
坚持走产业强区之路 着力培育壮大战略性新兴产业
《规划》还提出，要在招商引资方面实现新突破，推动重大产业项目落地，集中培育若干千亿级、百亿级产业，提升产业规模化和现代化水平，强化自贸试验区的产业支撑。聚焦重点产业设立产业投资基金，对新产业、新业态和重点项目予以重点扶持，不断增强产业发展动能。
同时，加快构建5G产业体系，进一步推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，推动农业、工业和服务业融合发展，形成新业态，延长产业链，增加附加值，提升产业综合效益和竞争力。积极推动国际产能合作和跨境产业园区建设，提高产业链供应链稳定性和竞争力，增强产业链供应链自主可控能力。
推动昆明、红河、德宏片区产业差异化发展 进行总部经济招商引资
《规划》强调，昆明片区要聚焦面向南亚东南亚互联互通枢纽、信息物流中心和文化交流中心的战略定位，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济、跨境电商等产业。红河片区要聚焦面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区的战略定位，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业。德宏片区要聚焦沿边开放先行区和中缅经济走廊门户枢纽的战略定位，重点发展跨境电商、跨境产能合作和跨境金融等产业。
对到自贸试验区设立总部的世界500强、中国500强、中国民营500强企业，要实行一事一议，推动自贸试验区企业总部集群布局，形成总部聚集效应。吸引一批引领行业发展的独角兽企业在自贸试验区设立总部或职能型区域总部。引进一批金融企业总部入驻。吸引区域性国际组织到云南设立办事处。促进面向南亚东南亚及环印度洋地区的跨境电商总部区内聚集。
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