从《转型金融支持煤电企业低碳转型的机制研究——以山西和内蒙古为例》报告发布会上获悉,转型金融支持煤电重点省区的低碳转型发展,除了煤电企业自身要提高转型意识、制定战略并积极落实之外,还需要各级政府部门、商业性金融机构、政策性金融机构及多边开发性金融机构的协同支持。
我国各省区之间的资源禀赋差距很大。能源净输出省区前五位先后为内蒙古、山西、陕西、新疆、四川,正是这些省区支撑起我国作为“世界工厂”的海量能源消耗。而位于前两位的内蒙古和山西电力供应中以燃煤发电为主,实现“双碳”目标需要解决的问题多、难度大。
本报告由北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室、北京绿色金融与可持续发展研究院和自然资源保护协会(NRDC)联合发布,基于国内外金融支持高碳行业低碳转型的已有经验,结合代表性煤电企业进行案例研究,探索我国煤电重点省区煤电企业转型金融支持机制,从政府部门、金融机构及煤电企业的角度,提出建议。
报告建议,政府设立国家低碳转型基金,将煤电行业纳入重点支持范围,通过债权或股权投资,为煤电企业低碳转型提供低成本资金支持。金融监管部门与电力行业主管部门合作制定符合我国“双碳”目标的煤电转型路径及相应的煤电行业转型金融标准。
针对商业性金融机构,报告建议应尽快提升气候风险管理意识与能力,积极开发既有低碳转型效益,又具有商业可持续性的转型金融产品,并通过设立合理的激励约束机制,确保资金的使用效率与转型效果等。
对于煤电企业,报告建议制定科学合理的企业转型目标,确保目标符合可评估、可报告与可核查(MRV)的要求;制定企业层面的转型战略,提升碳核算能力与数据质量;通过社会责任报告,环境、社会和公司治理(ESG)报告等方式,主动向公众、监管部门和投资者等披露企业的转型目标、转型战略及落实情况等。