《引领区意见》发布一年之际，浦东新区在金融改革创新上交出了阶段性答卷。7月27日，浦东引领区产业发展基金启动，在当天举行的浦东金融改革创新项目落地暨引领区产业发展基金成立大会上，私募股权和创业投资份额转让平台及上海首支百亿S基金落地，国内外知名的五大产业资本或旗下基金也相继落户浦东。
引领区产业发展基金首期新区出资50亿元
预计撬动千亿社会资本
引领区产业发展基金是《引领区意见》发布以来，新区出资设立的第一支母基金，设立后将通过参股子基金的方式迅速吸引一批头部产业基金落户并持续加大对浦东重点产业的投资。
浦东新区金融工作局局长张红表示，浦东设立引领区产业发展基金，旨在引导优质资本、项目、技术、人才集聚，支持社会资本参与引领区建设，实现“科技—产业—金融”的高水平循环，构建产业发展新优势。
“浦东集聚了众多政府引导基金、产业投资基金、私募股权和创业投资基金。此次我们从顶层设计入手，进一步放大财政资金效应、引入市场化管理机制、提升基金规模能级，打造一支与引领区经济发展相匹配的、具有区域特色的产业发展母基金。”张红说。
据悉，引领区产业发展基金将聚焦科技创新、产业发展、功能平台、投资促进四大功能，建立涵盖“募、投、管、退”全方位的基金闭环体系。其中，募资方面，引领区产业发展基金一期由浦东新区出资50亿元，在筹备过程中，各大金融机构、央企、地方国企、外资企业、民营企业踊跃参与，预计可撬动超过1000亿元社会资本参与引领区建设。投资方面，引领区产业发展基金将采取投资项目和投资基金相结合方式，一方面发挥政府引导作用，重大功能项目由政府全额出资；另一方面发挥市场主导作用，依托专业团队投资市场化项目和子基金，既注重全产业链、全生命周期投资，也注重投早投小，推动产业集聚发展。管理方面，引领区产业发展基金坚持“政府引导、市场主导、专业高效”的原则，对内建立联席会议制度，强化规范管理、提高投资效率；对外采取“揭榜挂帅”“赛马机制”，遴选专业化市场化管理人。退出方面，引领区产业发展基金依托私募股权和创业投资份额转让平台和S基金等新机制，进一步拓宽退出渠道，实现政府资金循环使用。
引领区金融创新项目成果显现
上海首支百亿S基金落地浦东
2021年11月，证监会批复同意在上海区域性股权市场开展私募股权和创业投资份额转让试点。份额转让试点将依托上海股权托管交易中心开展，逐步拓宽私募股权和创业投资退出渠道，促进私募基金与区域性股权市场融合发展，助力金融与产业资本循环畅通。
私募股权和创业投资份额转让平台是浦东引领区首个落地的金融创新平台项目。同时，为落实浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的相关部署，更好地建设股权份额转让平台，浦东积极推动上海市首支S基金——上海引领接力创业投资合伙企业一期（有限合伙）成立。S基金在落地后将积极参与平台交易，在规范私募股权份额交易市场、提高交易活跃度、促进国有私募股权份额流动性等方面进行探索与实践。
五大产业资本签约落户
加快经济恢复和重振
纪源资本、金浦产业投资基金、上海体育产业基金、汉领资本、恒瑞医药等国内外知名的五大产业资本或旗下基金相继落户浦东。浦东金融局积极搭建“基金+基地”运营模式，发挥浦东资本聚集的优势和大型私募在资金、产业、信息方面的优势，带动区域招商，推动相关镇域形成优势产业集群，同时继续引导社会资本加大对浦东产业的投入力度，通过金融手段加快经济恢复和重振，增强实体企业在浦东坚定发展的信心。
此外，浦东新区政府还与中国农业银行总行签署战略合作备忘录，双方将围绕引领区重大项目建设和重点产业发展、国际金融中心核心区建设、国际消费中心建设、政府治理体系建设和治理能力提升、金融基础设施建设等领域开展合作，携手全力推动浦东新区高水平改革开放，共同打造社会主义现代化建设引领区。
浦东已建成全国私募行业发展高地
成为服务实体经济发展的一支主力军
近年来，浦东私募基金行业持续发展，私募基金管理人和私募基金数量多、管理规模大、开放程度高，浦东已建成全国私募发展高地。目前，浦东新区在中基协登记的私募基金管理人达1600余家，管理规模超1.5万亿元人民币。其中股权创投类私募基金发展活跃，管理人近700家，管理规模超8000亿元人民币，并呈现出投早、投小、投科技的明显趋势，成为浦东科技创新企业获取直接融资的重要途径之一。
一批专注于集成电路、生物医药和人工智能等科技创新企业投资的私募股权基金，纷纷落地浦东，包括国家中小企业发展基金、上海半导体装备材料产业基金、上海集成电路产业基金等纷纷落户浦东，为“六大硬核产业”的发展提供了源头活水。
此外，得益于浦东长期以来处于开发开放的前沿阵地及金融中心核心区，一批外商投资私募股权基金也纷纷落户浦东。截至目前，注册地在浦东的外商投资私募股权、创业投资基金管理人占上海的比重超过一半，其中不乏黑石(上海)股权投资管理有限公司、施罗德艾德维克股权投资基金管理(上海)有限公司、凯龙股权投资管理(上海)有限公司等外资私募基金管理人。
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