今年6月，被视为横琴粤澳深度合作区“基石”政策之一的企业所得税、个人所得税优惠政策（即“双15%”税收优惠政策）正式出台，横琴趋同澳门的税负环境进一步形成。
这一政策的落地实施，对合作区加快发展具有哪些重要意义？围绕改革创新、制度保障、规则衔接，琴澳一体化发展还将打开怎样的新愿景？本期《产业观察·思考一夏》节目邀请横琴创新发展研究院产业经济研究所所长张旭走进演播室，与珠海传媒集团主持人赵思、观察员钟夏共同探讨“双15%”税收优惠政策的优势和作用。
提升合作区吸引优质企业和人才的“强磁场”
何为“双15%”税收优惠政策？即在企业所得税方面，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税；在个人所得税方面，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15％的部分予以免征。此外，还首次施行澳门居民个人所得税优惠政策，对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。
横琴是促进澳门经济适度多元发展的新平台。张旭表示，税收优惠不仅有助于企业降低生产经营成本，也将加速集聚符合合作区产业发展定位的优质企业，进一步提升合作区的商贸氛围，夯实合作区的产业发展基础。同时，新政策能够提升合作区吸引优质人才的“磁场”，激励企业投入更多资源参与全球人才竞争，为他们在合作区干事创业提供更加良好的氛围环境。
而在企业所得税优惠方面，新政策有一份涵括九大类150项的新版优惠目录，不仅在条目数量上较原先扩容近一倍，更加精准匹配合作区重点发展的四大产业，还明确了享受优惠企业需在合作区进行实质性运营。
在张旭看来，这充分体现了新政策的产业导向作用。“只有企业在合作区实质性运营，才会切实形成充满活力的产业生态，才会加快培育优势产业的成长氛围，才会快速提升合作区的区域发展价值，才能够进一步扎实合作区与澳门合作的产业基础，增强合作区与澳门经济的‘互动流量’，有力促进澳门经济适度多元发展。”张旭表示。
赵思提到，目前已有500余名符合条件的澳门居民实现个税优惠“应享尽享、应退尽退”，充分体现政策“惠企惠民”的价值。
“近年来，随着澳门新街坊等重点项目建设，合作区的公共服务环境越来越好，再叠加优惠的税收政策，可以预见将有越来越多的澳门居民选择来合作区居住生活，横琴作为便利澳门居民生活就业的新家园的愿景也将一步步扎实推进。”张旭表示。
继续打好创新、开放和营商环境“三张牌”
为什么“双15%”税收优惠政策会吸引这么多的关注？珠海传媒集团观察员钟夏用三个词来形容概括：“初心”“基石”“愿景”。
“《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》主要围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计，而税收优惠政策作为‘基石’，正是在趋同澳门、涵养产业、集聚人才上迈出一大步。”钟夏表示。
“税收优惠政策是吸引企业和人才的一种关键要素，但不是唯一的优势。”珠海传媒集团主持人赵思提问，从“双15%”税收优惠政策延伸出去，合作区如何凸显自身的特殊优势？张旭表示，合作区接下来还是要力争打好创新、开放和营商环境“三张牌”：
其中，一方面要按照《总体方案》提出的发展要求，推动体制机制创新，推动与澳门在制度层面衔接，融合两制之利，打造符合合作区特点和优势的新发展模式，创造新发展路径；另一方面，如果要持续优化营商环境，充分体现两制之利融合背景下的营商环境发展新优势，要发挥内地制度优势，持续推动放管服改革，构建高效便捷的公共服务体系。
“与此同时，合作区应当借力澳门国际自由港的特殊政策和发展优势，与澳门携手扩大对外开放，在全球视野下延揽人才，吸收优质资源进入合作区，特别是借力澳门，增强与葡语系国家的经贸联系，形成具粤澳深度合作特色的开放型经济结构特点。”张旭表示。
据了解，横琴正在积极推动分线管理、市场准入、金融支持、人才集聚等政策加快落地见效。“令人期待的是，合作区还将迎来更大的发展和蝶变。”钟夏表示。
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