陆家嘴金融城是专业服务业聚集地和发展高地，汇集了众多全球领先、国内顶尖的专业服务机构和人才，具备最优越的国际化条件和最优质的提质增能空间。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，提升区域专业服务业产业能级和国际化水平，发挥国内外机构对投资促进的功能性作用，优化多维度制度性安排，提出以下措施：
一、基本原则
（一）坚持对标全球最高水平。坚持对标国际一流，立足国内、面向国际，借鉴国际一流商务区发展经验，更好实现国内国际双循环相互促进，优化产业生态体系，完善区域服务功能，助推高质量发展，塑造高水平开放。
（二）坚持打造最佳营商环境。结合陆家嘴金融城“业界共治+法定机构”新型区域公共治理模式，发挥专业服务业对区域营商环境的带动作用，有效提升区核心竞争力，更好展现经济建设和社会治理相结合的软实力。
（三）坚持建立最强产业体系。发挥专业服务业对赋能高质量发展，促进价值链高端产业集聚的关键性链接作用，结合区域产业特色，加快构建符合全球城市定位功能要求的现代服务业体系。
（四）坚持推进最优制度建设。依托引领区政策优势，借助自贸区开放优势，立足陆家嘴区位优势，通过政策红利与制度建设助力专业服务业高质量发展。
二、发展目标
陆家嘴将在十四五期间，进一步完善专业服务业发展的经济结构，在做大做强的基础上，优化产业内部结构，提升专业服务业能级和国际竞争力，进一步发挥专业服务业拉动专业人才聚集度，提升各类产业活跃度，提高区域经济贡献度，基本形成结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的服务业发展新格局。
到2025年，陆家嘴各类专业服务机构总量将达到3500家，成为服务经济发展的新引擎和服务业高质量发展的新高地，在长三角区域产业一体化发展中的资源配置功能显著增强，使上海在全球服务网络中核心枢纽地位不断攀升。
三、具体措施
（一）提升品牌与能级，引导专业服务业集群化发展
1.加强高能级服务机构集聚
提升法律服务、会计财务、人力资源、知识产权、咨询设计等产业聚集程度，进一步支持外资律所代表处、战略咨询、征信评级、检验检测、建筑设计等机构，大力吸引有国际影响力的专业服务机构落户陆家嘴，着力培育一批立足国内、服务全球的旗舰机构，形成一批信誉度高、具有辨识度的专业服务品牌，打造全球领先的专业服务集聚区。
2.提供“专业化+个性化”支持方案
加大专业服务业扶持力度，将更多行业纳入专业服务业政策支持范围，提高政策适配度。对区域内具有一定体量规模、专业资质、综合贡献度和行业引领性、示范性、带动性的专业服务机构给予财政扶持奖励。对于新引进机构，分为重点与成长，按其对浦东新区形成的综合贡献，五年内给予一定奖励；对于达到一定标准的新引进机构，给予落户奖励。存量机构按其对浦东新区形成的综合贡献，给予一定奖励。
3.优化专业服务业发展空间资源
支持区域内重点楼宇打造法律、财务、人力资源等产业特色的物理空间，加强楼宇与机构的资源整合，提升楼宇服务质量，为重点机构落地展业提供空间载体与专业配套服务。
深化与国际顶尖地产经纪公司的合作，加强楼宇的信息互通，实现楼宇企业在投资、经营和管理的全流程服务，联合专业机构定期发布《陆家嘴楼宇经济竞争力指数》。
4.支持专业服务机构拓展功能、提升能级
促进高端专业服务业和高附加值服务环节集聚，提高在全球创新链、价值链、产业链、供应链中的地位和控制力，鼓励专业服务机构新增业务板块、扩大业务规模、进行数字化转型，加快在人工智能、智慧城市、区块链、云计算、数据安全及隐私计算领域的创新融合；支持专业服务机构研究拓展ESG业务，引导市场机构助力实现“碳达峰、碳中和”目标，不断推动专业服务业向新经济、新业态、新领域延伸；支持高端专业服务业机构申请认定跨国公司地区总部，鼓励总部机构设立人力资源、知识产权、管理咨询等业务板块与法人实体，大力发展服务外包，推动服务外包向价值链高端延伸，着力创造高品质、高能级服务供给。
5.支持完善专业服务业生态体系
鼓励发展综合与专业相互协调支撑的各类高端智库，组建由具有较高专业水平和社会影响力的专业服务机构、主管单位、行业协会等多方参与的“陆家嘴专业服务业发展智库（专业服务业投资促进战略合作白名单）”。
（二）提升国际化程度，构筑具有国际竞争力产业高地
6.高水平制度开放推动专业服务业国际化发展
依托中央赋予浦东的立法授权和先行先试的政策保障，建立与服务业投资和服务贸易国际通行规则相衔接的开放型制度体系；在法律、财会等领域打造一批具有全球服务能力的品牌机构，培育一批具有国际视野、适应国际规则的专业服务人才，助力产业高质量发展、经济高密度增长；鼓励专业服务机构拓展跨境专业服务，以跨境交付或自然人移动的方式提供更多跨境专业服务，支持陆家嘴企业服务出口增值税政策，探索更多业务许可开放。
7.提升国际经济组织聚集度
加大服务业对外开放力度，大力吸引国际化专业组织和机构落户，打造服务“一带一路”桥头堡；与监管部门、行业部门等建立协同联动机制，为进一步畅通办事流程和路径提供法制保障，共同推动具有全球影响力和权威性的国际商会、行业协会、同业公会、产业联盟、标准制定等高能级国际经济组织落户陆家嘴。
发挥国际经济组织全球资源整合能力，提升陆家嘴国际影响力，支持国际经济组织在华、在沪的业务开展；鼓励国际组织在陆家嘴设立代表机构、论坛常设地、秘书处，推动与各类国际经济组织治理体系全方位合作，开展面向全球的宣传推荐、主题展示和品牌推广活动。
8.加强专业服务业国际化推广与合作
深化与中外使领馆、外国商会、国际组织的交流，推进与全球重要城市相关经贸机构的合作。加强与国际国内主流媒体的对接，通过新闻报道、案例发布等方式，帮助专业服务机构拓展国际、国内宣传阵地和展示平台，提升专业服务业品牌形象。
（三）强化专业服务功能性作用，赋能全球网络
9.发挥专业服务机构对“五个中心”建设的功能性作用
充分发挥法律、会计、人力资源、知识产权、咨询设计等专业服务机构对“五个中心”建设中强化国际金融中心资源的配置功能，赋能国际消费中心建设转型升级，增强国际贸易中心建设的能级，提升国际航运中心建设的综合水平以及聚焦形成具有全球影响力的科技创新中心方面的重要作用，加快促进向开放型国际经济中心城市的功能转变。
10.搭建专业服务业交流平台
广泛搭建业界交流平台，优化链接国内国际资源渠道，支持区域内专业服务机构及其关联方主办或承办各类具有较强影响的国际政策推荐会、博览会及论坛，鼓励机构参与陆家嘴金融城支持或筹办的各项具有国内外影响力的行业峰会、论坛、讲堂等活动，实现市场和区域经济的双向赋能。
11.创新专业服务机构投资促进合作模式
充分重视专业服务业丰富、优质的客户资源，灵活运用专业服务机构多元化的信息渠道和较高的市场信任度，共同参与区域投资促进，吸引企业落户陆家嘴，为更多优质企业了解陆家嘴提供资讯和指导、投资陆家嘴提供平台和渠道、置业陆家嘴提供信息和便利。
制定实施《加强和规范专业服务机构投资促进管理办法》，依托“四大”“五大”等专业服务机构的全国分支和全球网络推介浦东及陆家嘴，充分发挥专业服务机构在各产业链接作用，实现共同推进陆家嘴经济高质量发展。
通过专业服务机构全球化网络和国际化经验，支持举办“陆家嘴全球投资服务商峰会”“陆家嘴全球专业服务业战略合作推介会”系列专场等活动，助力陆家嘴在更大范围宣传推广营商环境，更深层次参与国际合作和竞争。
12.支持专业服务机构参与国际化服务标准建设
瞄准国际标准，推动国际国内服务标准接轨，鼓励企业、行业组织主导参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订，引导行业协会商会等社会团体制定和适用团体标准，实施企业服务标准自我声明公开制度，借鉴国际规则，推广“陆家嘴标准”。
（四）提升人才集聚度，打造优质执业环境
13.支持专业服务机构引进全球高端人才
对境外和海外回流高端紧缺人才，给予具有国际竞争优势的税收优惠政策；建立全球高端人才引进“直通车”制度，为引进的“高精尖缺”海外人才提供出入境和停留居便利，打造“一陆通”陆家嘴海外高管入境绿色通道，完善外籍人才签证服务，优化高端人才入境体验。
14.放开国际人才从业限制，提升境外人才便利
实施更加开放的人才引进政策，加大对海外高端服务业人才的引进力度，改革完善人才培养、使用、评价机制，逐步放开专业领域境外人才从业限制，探索国际职业资格认可清单制度，规范职业资格许可及认定，健全职业水平评价制度，研究建立过往资历认可机制，允许具有境外执业资格的符合条件的专业人才经备案后在区内执业，其境外职业经历可视同境内从业经历（视同享受国民待遇），吸引更多境外专业人才在陆家嘴执业、创业。
15.着力打造专业人才优质职业环境和发展高地
依托“非沪籍应届生落户受理平台”、“区域专用额度落户受理平台”推进各类人才引进落户工作，给予区域内重点专业服务机构人才租房补贴支持，整合文化、教育、医疗等社会公共服务资源，为专业服务业从业人员提供高品质的工作生活环境。
拓展人才交流平台，鼓励高校与机构合作，支持名校直通车、大学生职前研习坊、职业发展沙龙以及各类实训基地、培训班等活动，联合业界深化产教融合，赋能重点产业发展；制定陆家嘴专业服务业人才目录，设高层次人才信息库，多角度拓宽高端从业人员引进通道。
（五）提升制度化水平，优化区域营商环境
16.加强与专业服务行业主管单位协同联动
与司法、财政、人社、发改、住建等行业主管部门、行业协会加强联动，积极开展立法可行性调研，提高有效监管和审批便利，发挥陆家嘴市场和业务资源优势，促进区域和产业健康有序发展。
17.构建国际化公共服务环境
发挥陆家嘴金融城公共服务融合优势，借鉴国际一流商务区发展经验，进一步优化国际标准的公共服务环境，包括商务楼宇、公共交通、商业配套、信息网络等基础建设，为区域专业服务机构和从业人员营造高品质、国际化营商环境。
18.支持专业服务业提高社会影响力
拓展参政议政方式，畅通政企沟通渠道，引导机构投身社会公益，积极发挥专业机构社会价值。支持国际领先、行业顶尖的专业服务机构进入权威榜单、参与各类荣誉评选。
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