在中央网信办网络传播局指导下,广西、云南、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、新疆8省区党委网信办主办,8个边疆省区主流媒体共同开展“我在边疆望北京”大型联动全媒体报道活动。该报道运用形式多样的融媒体产品,生动讲述边疆改革发展的故事和各族群众身边的变化,反映边疆各族人民喜迎党的二十大胜利召开的喜悦心情与贯彻落实党的二十大精神的实际行动。
第一期是广西、云南聚焦“改革创新共奋进”主题。广西和云南山水相连、人脉相通、人文相亲,满怀开放合作的热情,在自贸试验区这片“试验田”上,大胆试、大胆闯、自主改,携手逐梦奔向美好未来。广西日报记者联动云南日报记者,展示两地自贸试验区的亮点、进一步推进高水平对外开放的举措。
党的二十大报告提出,推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快建设贸易强国,推动共建“一带一路”高质量发展,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
自由贸易试验区是中国对外开放、构建新发展格局的重要平台。为在更大范围、更广领域、更深层次进行差别化探索,开展对比试验、互补试验,激发高质量发展的内生动力,更好地服务对外开放总体战略布局,我国在沿边地区布局广西、云南等自贸试验区。
2019年8月,广西和云南两个自贸试验区同时获批。3年来,两地通过改革创新助推沿边地区开放,辐射带动沿边发展,为中国同周边国家开展经贸合作、提升沿边地区开放开发水平,提供可复制、可借鉴的经验。
紧抓制度创新,增强动力
作为面向南亚东南亚辐射中心建设的重要开放中国(广西)自由贸易试验区(以下简称广西自贸试验区)以制度创新为核心,先后形成两批共84项自治区级制度创新成果并在全区复制推广。
在位于广西自贸试验区钦州港片区的广西金桂浆纸业有限公司厂区内,机器开足马力生产,场面一片火热。“造纸所需的部分原材料需从东南亚进口,‘船边直提、抵港直装’为我们快速补充原材料、扩大生产提供了保障。”公司物流部关务负责人周菊说,今年上半年,公司白卡纸产量达110.18万吨,同比增长89%。“船边直提、抵港直装”是钦州港片区的一项便利化创新举措,可实现港口货物在船舱和工厂间的快速衔接,既节省通关时间,又降低了企业物流成本。
大胆改革,勇于创新。广西自贸试验区“跨境人民币使用改革创新”入选全国自贸试验区第四批最佳实践案例,“广西边民互市贸易集成改革”等7项创新举措获海关总署批复备案。创新实施“负面清单”式放权后,广西成为继山东之后全国第二个在自贸试验区实施“负面清单”式放权的省区。全面落实545项“证照分离”改革任务,持续推动商事制度改革深化,基本实现“一窗受理、一网通办、一事通办”。
广西社会科学院东南亚与国际问题研究创新团队首席专家雷小华表示,广西自贸试验区要引领广西高水平开放和高质量发展,首要任务是要推进高水平对外开放,对标对表RCEP等国际经贸先进规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,为国家高水平开放测试制度。
中国(云南)自由贸易试验区(以下简称云南自贸试验区)昆明片区管委会党工委书记梁崑说:“党的二十大报告提到,中国坚持对外开放的基本国策,坚定奉行互利共赢的开放战略,不断以中国新发展为世界提供新机遇,推动建设开放型世界经济,更好惠及各国人民。这让我们对新时代新征程新使命充满信心和期待,倍感责任重大。”
梁崑表示,中老铁路双向通车、RCEP落地生效、昆明市托管西双版纳州磨憨镇,给昆明片区带来重大历史机遇。昆明片区将充分做好政策叠加、联动发展的文章,不断强化与中老磨憨—磨丁经济合作区联动,打造中老命运共同体合作新载体。同时,通过一系列制度创新,让开放优势逐步转化为建设硕果。全面提升要素型开放水平,加速构建开放型经济体系,助力昆明南向开放新通道建设。平台之一,云南自贸试验区自挂牌成立以来,对标总体方案和实施方案明确的改革试点任务,上报国家84项制度创新成果,46项在省内复制推广。“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成功入选全国自由贸易试验区第四批最佳实践案例并面向全国复制推广。
“在昆明片区综合服务中心24小时自助服务区,办事人员只要刷身份证,就可以自助办理打印营业执照、领取发票、社保费代扣代缴等148项业务,十分高效便捷。”云南自贸试验区昆明片区综合服务中心负责人何锐说,昆明片区的政务服务可以实现“一窗受理、一网通办、一次办成”,并创新“零见面”审批模式,建成了“24小时不打烊”自助服务区。
营商环境直接影响改革创新速度和成效,云南自贸试验区着力构建亲清政商关系,建立常态化、全覆盖服务企业机制,建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度,致力消除市场准入障碍。同时,还成立公共法律服务中心,让法律服务“应驻尽驻、应上尽上”。
和昆明片区一样,红河、德宏两个片区也积极转变政府职能,让企业和群众受惠。红河片区成立云南省首家边境贸易服务中心,开展落地货物贸易外汇收支便利化改革试点。德宏片区行政审批事项全部“网上办”,创新外籍人员服务管理,推出“胞波卡”,为外籍务工人员提供高效便捷服务。
畅通国际通道,激发活力
在钦州港码头,伴随着吊机的轰鸣声,集装箱平稳起落,堆场里作业车往来不绝。在距离码头不远处的钦州铁路集装箱中心站港口作业区内,装运车辆有序进出,各式各样的货物搭乘海铁联运班列经西部陆海新通道南来北往、出山入海。
广西自贸试验区钦州港片区以西部陆海新通道建设为牵引,积极建设面向东盟的国际大通道。2022年1-9月,西部陆海新通道海铁联运班列开行6557列,同比增长46%;集装箱吞吐量379.8万标箱,同比增长17.7%。广西自贸试验区钦州港片区管委副主任莫福文介绍,钦州港“朋友圈”日益扩大,目前已累计开通内外贸集装箱航线66条,通达全球113个国家和地区的335个港口。2022年上半年累计完成港口吞吐量8338.5万吨,同比增长4.1%;集装箱吞吐量240.5万标箱,同比增长20.4%。
2022年8月底,昆明市托管西双版纳州磨憨镇托管移交工作全部完成。托管磨憨以后,昆明成为了全国唯一一座有边境线的省会城市,优势凸显。
云南自贸试验区拓班列、优航线,多式联运能力不断提高,物流产业蓬勃发展。抢抓中老铁路开通新机遇,实现新突破。中老铁路开通10个月来,黄金大通道作用日益显现。截至10月3日,累计发送旅客739万人次、运输货物851万吨,其中跨境货物154万吨,成绩亮眼。中老铁路架起了中国从陆上通往中南半岛国家的便捷桥梁,畅通了中国与南亚东南亚国家的经贸往来和合作,实现了中老铁路、中欧班列、西部陆海新通道互联互通,为畅通东盟与欧洲、东盟与日韩经贸往来提供了一条全新的大通道。
助力外贸发展,释放红利
雷小华认为,广西自贸试验区建设要开展富有广西特色的面向东盟的经贸合作,大力推动跨境贸易、跨境金融、跨境物流、跨境旅游和跨境劳务合作,凸显广西特色和优势。加快构建面向东盟的跨境产业链供应链,加快建设承接产业转移高地,加快高水平共建西部陆海新通道,加快形成“一带一路”有机衔接的重要门户,服务提升中国—东盟产业链供应链的韧性和安全水平。
“广西自贸试验区设立后,为东南亚水果对华出口创造更多机会。”广西运多多供应链管理有限责任公司总裁王正波称,东南亚水果的输华目录进一步扩大,中国的老百姓可享受到品种更丰富、更新鲜的东南亚水果。
广西自贸试验区的红利也助推了跨境物流业务和跨境供应链业务量的增长。“现在我们每年进出口车辆超2万车次,在电子产品进出口方面,每天平均货值都超过1亿元。”王正波说。
新时代,新征程
中国(广西)自由贸易试验区工作办公室专职副主任白岚表示,下一步,广西自贸试验区建设将突出深化改革试点,打造制度型开放新高地;突出差异化探索,不断推进系统集成制度创新;突出招商引资和平台建设,推动开放型经济加快提升;突出企业获得感,打造最优营商环境。
云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市与缅甸山水相连,瑞丽口岸是中缅最大陆路口岸。中国(云南)自由贸易试验区德宏片区(以下简称德宏片区)挂牌成立,为瑞丽发展带来新的机遇。
然而由于疫情原因,进出口贸易受到影响。在国家税收政策助力下,瑞丽市推出“组合礼包”助企纾困,推动地方经济发展。美诺塑胶是当地一家从事生产制造保温壶的企业,产品主要出口缅甸。受疫情影响,口岸不能正常通关,公司面临货物积压、订单取消、运输成本增加等多重困难。美诺塑胶财务负责人说,今年以来,该公司已享受“双退税”(出口退税、留抵退税)80余万元。“叠加的政策红利有效稳定了士气,坚定了信心。”
数据显示,2022年4月1日至7月20日,德宏片区已有4.8亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户。“我们将结合企业需求和期望,主动问需,持续释放机构改革红利,为企业‘活血通络’,进而推动地方经济发展。”瑞丽市税务部门相关负责人说。
滇桂合作,齐心协力。2021年9月10日,广西自贸试验区与云南自贸试验区在南宁签署《沿边自由贸易试验区协同制度创新框架协议》;2022年中国—东盟博览会期间,广西、云南、黑龙江自贸试验区签订了《沿边自由贸易试验区协同创新发展框架协议》。进一步促进双方因地制宜、协同合作,聚焦重点领域,共同开展创新探索,为我国沿边自贸试验区的开放发展积累更多经验,让沿边自贸试验区更有力服务国家战略,更好服务和融入新发展格局。