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市场化改革为高质量发展添动能开新程

   2022-11-04 中国经济导报530280
核心提示:社会主义市场经济是马克思主义中国化时代化的重大成果;社会主义市场经济改革是构建新发展格局,推动高质量发展的重要动力源;加快完善高水平的社会主义市场经济体制是推进中国式现代化的关键性任务。10月29日,在第

    社会主义市场经济是马克思主义中国化时代化的重大成果;社会主义市场经济改革是构建新发展格局,推动高质量发展的重要动力源;加快完善高水平的社会主义市场经济体制是推进中国式现代化的关键性任务。10月29日,在第88次中国改革国际论坛上,中国经济体制改革研究会会长彭森在主旨演讲中,从上述三个方面深刻阐释了我们为什么要坚持社会主义市场经济改革。

    

社会主义市场经济是马克思主义中国化时代化的重大成果


    刚刚胜利闭幕的党的二十大,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的二十大强调,发展是党执政兴国的第一要务,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    “回顾中国改革44年所走的道路,就是一个解放思想,实事求是,追求真理,探索创新,不断推进马克思主义中国化时代化的过程,而社会主义市场经济理论就是这一过程中最伟大的创新成果。”彭森指出,社会主义市场经济理论作为马克思主义基本原理与当代中国实践和时代特征相结合的产物,最关键的理论突破在于,揭示了“计划”与“市场”作为资源配置方式,在性质上都属于手段和方法,与社会主义制度没有必然联系。“这就从根本上破除了传统观念,发展了马克思主义。”

    彭森回顾,2013年,十八届三中全会把市场在资源配置中起基础性作用,改为决定性作用,虽然只有两字之差,但对市场是一个全新的定位,是党在理论和实践上又一次重大的突破和创新。

    学习党的二十大精神,回顾历史,彭森提出三点启示:其一,马克思主义活的灵魂,就是解放思想,实事求是,与时俱进。社会主义市场经济的提出,是解放思想的结果。坚持社会主义市场经济改革方向,仍然要坚持解放思想。

    其二,制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家之间最根本的竞争。中国最大的制度优势在于社会主义制度与市场经济相结合,这已经被确定为中国的基本经济制度,是我们的安身立命之本,必须毫不动摇,长期坚持。

    其三,推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。这个过程曲折漫长,任务艰巨。

    

社会主义市场经济改革是构建新发展格局,推动高质量发展的重要动力源


    彭森强调,改革开放是决定中国当代命运的关键一招,也是构建新发展格局,推动中国经济加快复苏、稳定增长的关键一招。

“历史经验无数次告诉我们,发展是解决我国一切问题的基础和关键,而改革是发展的根本动力。”彭森指出,面对严峻复杂、风高浪急的国际环境,面对我国经济运行中存在的突出矛盾和问题,我们必须向改革要动力,用市场化改革的办法破解发展中的问题;向开放要活力,坚持以开放促改革、促发展、促创新,推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,为高质量发展提供制度支撑和保证。

    “应该强调指出的是,我们这里说的改革,不仅是一般意义上的改革,即通过变革生产关系和上层建筑,为解放生产力、发展生产力开辟道路。从这个意义上,发展无止境,改革亦无止境,改革永远在路上。同时更应该强调的是,我们应坚持社会主义市场经济改革方向,构建高水平社会主义市场经济体制。”彭森谈道,过去的十年,我们以巨大的政治勇气全面深化改革,打响改革的攻坚战,加快改革的顶层设计,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于面对新矛盾新挑战,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,坚决破除各方面体制机制弊端,各领域基础制度框架基本建立。但是,距离建成一个成熟、高水平的社会主义市场经济体制还有差距,“重点领域还有不少硬骨头要啃”。

    为了适应构建新发展格局、推动高质量发展的要求,中央近年在积极推动要素市场化配置综合改革、加快建设全国统一大市场、健全公平竞争审查制度、进一步完善社会主义市场经济体制等方面,推出了一系列市场化改革的文件。“这些市场化改革举措的提出和落地,无疑可以为高质量发展开辟道路,为中国经济稳定增长提供动力。”彭森说。

    

加快完善高水平的社会主义市场经济体制是推进中国式现代化的关键性任务


    彭森指出,建设中国式现代化,是新时代、新征程中国共产党的使命任务。党的二十大对中国式现代化的五个基本特征和五项原则要求进行了全面系统的阐述。中国式现代化既包括经济体系的现代化,也包括人的现代化,这体现了以人民为中心,现代化的本质是人的现代化,还包括国家治理体系、治理能力的现代化。“小智治事,大智治制”。高水平、成熟的社会主义市场经济体制是治理体系现代化的重要标志,也是实现高质量发展,加快中国式现代化的重要制度支撑和保证。

“党的二十大报告在阐释中国式现代化的主要目标任务和重大原则时,都明确提出了坚持深化改革开放,破解深层次体制机制障碍,完善社会主义市场经济体制的要求。”彭森指出,报告强调的市场化改革重点任务与党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议是完全一致的,即高标准的市场体系基本建成,市场主体充满活力,产权制度和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。

    彭森建议,下一步,中国的市场化改革和对外开放主要应聚焦在以下几个方面。

    培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体。党的二十大再次强调“两个毫不动摇”,特别是要依法保护民营企业产权和企业家权益。要采取措施切实消除民营企业在市场准入、项目招投标、社会信用和法律保护等方面存在的所有制歧视,恢复和提振民营企业家的信心。对国有企业不再实行基于所有制的各种补贴。

    建设高效规范、公平竞争的国内统一大市场。重点是要坚决破除行业垄断、所有制歧视、地方保护主义和各类市场壁垒,完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度。

    推进要素市场化配置改革。加快要素市场化配置,既是构建全国统一大市场的重要内容,也是构建高水平市场经济体制、推动高质量发展的关键任务。去年年末,中央正式发出通知,在全国开展要素市场化配置综合改革试点工作。全国有十几个省的方案已初步通过评审,改革试点工作有望在第四季度正式启动。

    推进国民收入分配制度改革。党的二十大强调收入分配制度是促进共同富裕的基础性制度。一方面,要通过做大“蛋糕”,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入,增加城乡居民财产收入;另一方面,要通过加大税收、社会保障、转移支付对社会收入再分配的调节力度,建立规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,更加积极有为地促进共同富裕。

    实行高水平对外开放。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放。创新服务贸易发展机制,发展数字贸易。要进一步缩减外资准入负面清单,建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度,稳妥推进银行证券、保险、基金、期货等金融领域开放,营造市场化、法治化、国际化的营商环境。要进一步完善自贸试验区布局,赋予其更大改革自主权。


 
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