近年来,自贸试验区建设为深化经济体制改革、提高开放型经济水平、以改革开放促进创新发展、实现经济转型升级提供了重要实践途径。党的二十大报告指出,要实行更加积极主动的开放战略,加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设。
自贸试验区设立的初衷就是在一定范围内进行制度探索,进行先行先试。十年的发展和探索,中国先后设立21个自贸试验区。它们成为我国体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”和扩大开放合作的“新高地”。今年以来,各地自贸试验区在稳中求进的总基调下,正不断探索新的创新开放举措。
上海:推进信用领域制度创新
12月20日,上海自贸试验区保税区域打造诚信建设示范区情况发布会在上海外高桥保税区举行。这标志着全国首个在特殊监管区域打造的诚信建设示范区进入加速推进阶段。
记者从发布会上获悉,该示范区将充分利用海关特殊监管区域有形物理围网、全生命周期信息围网、分类精准信用围网的“三网协同监管”优势,建立以信用为基础的新型监管机制。重点围绕事前、事中、事后三个环节,与简政放权、放管结合、优化服务紧密衔接,形成全流程闭环管理机制。对诚信示范企业在货物进出口、出口退税、境外投资备案、人员出入境管理、质量认证等方面,建立激励机制,为诚信企业营造“无事不扰”的生产经营环境,服务企业跨境贸易合作。
此举也成为上海深化信用建设的一项创新性制度供给,对推动保税区域实现高质量发展具有重要作用。
作为首批17家诚信示范试点企业之一,GE医疗中国法律负责人张颖表示,“上海在建设诚信社会体系方面一直走在前沿,为企业提供的服务便利和效率首屈一指。GE在过去一百多年里始终坚守诚信的文化和价值观,很荣幸能够成为上海自贸试验区保税区域首批诚信示范企业,期待更多的企业加入到诚信建设中来,把诚信融入企业经营的方方面面。”
“目前,区域内各职能部门集成了67条跨部门联合激励措施,可简单归纳为18个字:批得快、查得少、给政策、给资源、给荣誉、助成长。”上海自贸区管委会保税区管理局副局长赵宇刚介绍说。
同样是首批试点企业的爱博斯迪科化学(上海)有限公司已经享受到了联合激励措施带来的便利性。该公司总经理陈绍龙表示:“诚信建设示范区在贸易便利化方面推出的联合激励措施,会结合企业在海关的信用评价状况,优先办理进出口通关手续、减少货物查验率和抽查比例,能够帮助企业大大缩短时间成本,提升运营效率。”