自贸试验区，制度创新“版图”再扩围

江苏自由贸易试验区苏州片区一景。 　　张 锋摄（人民视觉）

山东自由贸易试验区青岛片区的一家工程机械公司车间内，工人在赶制订单产品。 　　张进刚摄（人民视觉）

本报记者 邱海峰制图

　　曾经，境外非居民纳税人跨境缴纳税款必须在境内开设银行账户或跨境汇款缴税，耗时长、成本高，有时还要出入境；如今线上操作，只要几分钟就可以办完所有手续——这一改变，得益于“跨境人民币全程电子缴税”改革。近日，这项在广东自贸试验区试点的改革举措正式在全国范围内复制推广。

　　7月10日，《国务院关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知》对外发布，明确在全国范围内和特定区域复制推广24项自贸试验区改革试点经验。商务部有关负责人表示，将继续支持自贸试验区根据功能定位、结合地方特点深入开展差别化探索，及时总结推广“试得好、看得准、风险可控”的创新成果，让自贸试验区制度创新的“良种”在更大范围落地生根、开花结果。

　　跨境人民币缴税全程电子化

　　“不用再委托中介机构代扣代缴，办理时间大幅缩短，还没有额外手续费，蛮方便的。”日前，境外非居民企业吉宝昆明逸雅园有限公司办税人员在新加坡顺利完成跨境税款电子化缴库业务。

　　随着“跨境人民币全程电子缴税”推广，多地相继实现这一业务的落地。在福建，一家在香港注册的公司通过跨境人民币全程电子缴税方式完成了一笔1.75万元跨境人民币股权转让印花税的申报和缴纳；在陕西，一笔金额为1066万元人民币的跨境税款通过电子化方式成功缴入西咸新区沣西新城支库；在湖南，一家在荷兰注册的公司完成19余万元的跨境人民币股权转让税款的申报和缴纳。

　　跨境人民币缴税指在境内产生纳税义务的境外非居民纳税人，通过一定方式将人民币税款跨境缴入中华人民共和国国家金库。中国人民银行南宁中心支行国库处课题组成员伍宇冰表示，此前，中国跨境税款缴库渠道主要采用纳税人通过境外银行使用多币种（含人民币）汇款入境，由境内银行办理外币结汇后，统一以人民币入库的方式。该模式沿用至今，相对于国内税款实现电子化直缴入库全覆盖的发展进程，已逐步显现出一定的局限性。

　　为提升便利性，国家税务总局与中国人民银行开展合作，在广东省税务局直接指导下，横琴率先试点实现跨境人民币全程电子缴税。2020年5月21日，一家澳门非居民企业——东西汇投资股份有限公司向内地企业提供技术咨询服务，产生的一笔收入需要向横琴税务机关缴纳印花税，该公司财务人员在澳门在线完成了税款缴纳，标志着全国首单通过银联支付方式完成的跨境人民币电子缴税业务在横琴成功办结。

　　“该项创新举措突破了以往非居民纳税人自主缴税的多个难点，无需再开立境内银行账户、到境内办税大厅、开具纸质税收缴款凭证，也不用担心补汇退汇等问题。”中国人民银行广州分行有关负责人介绍，跨境人民币电子缴税主要包含两种业务模式，一是跨境人民币银联电子缴税，纳税人使用境外银联信用卡在线支付或关联该信用卡的云闪付APP移动支付缴纳税款，主要满足金额较小的跨境缴税业务需要；二是跨境人民币银行端查询缴税，纳税人通过网银将税款划转至境内指定银行账户，由境内收款银行办理银行端查询缴税，可支持大额跨境缴税，缴税金额不受限制。

　　伍宇冰表示，推行跨境人民币税款电子化缴库是优化税收环境、满足境内外应税场景多样化需求、提升跨境贸易和投资配套服务水平的重要抓手，可以进一步提升跨境人民币业务服务实体经济的效能，深化人民币面向国际的金融交流合作。