8月4日,一场关于自贸试验区的高端论坛——第三届中国自由贸易试验区发展论坛,在郑州正式拉开大幕。全国21个自贸试验区(自贸港)及67个片区负责人及代表,世界自贸区组织、智利伊基克自贸区负责人,有关行业协会、智库专家代表等均参加论坛,为中国自贸试验区建设和发展建言献策。
全球“大咖”齐聚郑州,聚焦河南自贸区发展
在第十四届全国政协常委、教科卫体委员会副主任、商务部原副部长钱克明眼中,自贸试验区已然成为高水平开放的先导力量、深层次开放的开路先锋、高质量发展的示范引领。“接下来,在实施自贸试验区提升战略方面,商务部提出要在三个提升上下功夫。”钱克明表示,三个提升即要在对接国际高标准经贸规则上有新提升,要在市场准入水平上有新提升,要在改革系统集成协同创新上有新提升。
在世界自由区组织首席执行官萨米尔·哈莫尼看来,近年来,河南自贸试验区积极推动中部地区崛起,发展高水平“丝绸之路”建设,包括交通物流、文化贸易、智能制造等特色产业。同时还探索积累了一批开拓经验和制度创新。特别是在数字贸易领域,中国通过自贸试验区等开放平台,积极探索构建数字贸易综合服务平台体系和规则,持续为全球数字贸易发展提供中国解决方案。“河南自贸试验区也在数字贸易领域加快探索,在跨境电商、海外仓等领域实现多项创新,更好地支撑河南成为中国跨境电商发展的重点地区之一。”萨米尔·哈莫尼称。
商务部自贸区港建设协调司副司长马成芳则表示,建设自贸试验区在我国改革开放进程中,具有里程碑意义。据马成芳介绍,十年来,自贸试验区深入开展改革先行先试,推进了一系列全方位、深层次、根本性的制度变革。
自贸试验区发挥了改革开放“试验田”的作用
截至目前,自贸试验区在国家层面复制推广了302项制度创新成果,带动全国范围内营商环境不断优化,改革红利、开放红利充分释放,充分发挥了自贸试验区改革开放“试验田”的作用。
记者了解到,今年上半年,全国21个自贸试验区实际使用外资1300亿元,同比增长8.2%,高出全国平均水平10.9个百分点。其中,高技术产业实际使用外资同比增长21.2%。21个自贸试验区进出口实现3.7万亿元,同比增长8.4%,高出全国平均水平6.3个百分点。
整体看,自贸试验区以不到千分之四的国土面积,实现了占全国18.4%的外商投资,18.6%的进出口总额。
河南自贸试验区缘何受到全球关注?
在河南自贸试验区设立之时,就已明确了战略定位:建设现代立体交通体系和现代物流体系,建设服务于“一带一路”的现代综合交通枢纽。
紧扣这个定位,河南以自贸试验区建设为引领,加快制度型开放,形成了空中、陆上、网上、海上“四路协同”的开放通道优势。郑州机场开通41条货运航线,年货邮吞吐量由45.7万吨增长至最高70.5万吨,居全国第6位;中欧班列(中豫号)年开行班次增长近6倍,累计近8500班,成为全国五个中欧班列集结中心之一……
同时,河南自贸试验区聚焦政务、监管、法律、金融和多式联运五个重点领域,积极开展首创性、集成式、差别化改革探索,形成546项创新成果,一批创新成果在全国复制推广。
自贸试验区,一向是产业集聚高地。河南自贸试验区坚持“项目为王”,招大引强、招新引优、招群引链,吸引企业入驻。截至目前,河南自贸试验区累计入驻企业13.1万家、注册资本总额1.7万亿元,分别是设立前的4.8倍、6.2倍;货物进出口年均增长23.8%。
“我们将把产业发展作为自贸试验区改革创新的落脚点,围绕国家明确的河南自贸区8项重点工作,大力招引外资项目、标志性项目,做强郑州片区新能源及智能网联汽车生产基地、开封片区国家文化出口基地、洛阳片区先进农机装备研发生产基地等,更好发挥改革开放综合试验平台作用,为实施好自贸试验区提升战略作出河南贡献。”河南省商务厅厅长、省自贸办主任王振利表示。
重磅发布自贸区发展报告
河南自贸区多项创新成果入选
会上,商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰还发布了《中国自由贸易试验区发展报告2023》。报告系统总结了过去一年自贸试验区建设的总体情况,供有关部门和地方,关心自贸试验区的机构、人员交流学习、参考借鉴。报告主要分为两部分内容:综合发展篇和制度创新篇。
综合发展篇主要突出了五个“新”:建设推进工作有新力度、复制推广工作有新进展、开放型经济发展有新亮点、产业高质量发展有新模式、服务国家战略建设有新作为。
制度创新篇则是在去年报告的基础上,对搜集到的各自贸试验区2022年以来的制度创新举措逐一进行评价,展示自贸试验区在各领域制度创新的最新进展,为各自贸试验区推动制度创新提供可参考的创新点,促进自贸试验区形成更多首创性、集成化、差别化探索经验。
据崔卫杰介绍,经汇总,编写组共搜集创新成果537项。编写组以创新性为主,同时考虑成效性、操作性和风险可控性,并注重在国家层面的战略意义,对搜集的537项制度创新成果进行逐一评价,明确共有120个制度创新成果在各领域推动了新进展。
记者观察发现,河南自贸试验区的多项创新成果入选报告。
例如,在投资领域制度创新方面,河南自贸试验区的“建好即验好”创新单体竣工联合验收模式入选,该模式打破以往项目需整体竣工后再进行验收惯例,允许竣工一栋,验收一栋。
产业开放发展领域制度创新方面,河南自贸试验区的“创新文化产业融资模式”入选,该模式率先构建最全面的金融支持文化发展体系,包括设立文化金融服务机构、创新特色金融服务产品、建立特色金融发展机制等,共同助力特色文化产业高质量发展。