是中国自贸试验区走过的第十个年头。自上海自贸试验区起，我国迄今已经设立了21个自贸试验区。作为四川对外开放的主阵地，中国（四川）自由贸易试验区（以下简称“四川自贸试验区”）也在今年迎来挂牌六周年。
这六年来，四川自贸试验区下辖的成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区三大片区充分发挥各自临空、临铁、临江的口岸优势，在政府职能转变、双向投资合作、贸易便利化等多个方面大胆探索、先行先试，不断推动四川从内陆腹地向开放高地转变，中央赋予的159项改革试验任务全面实施，探索形成了800余项制度创新成果。
这六年来，四川自贸试验区对外开放度、投资竞争力显著增强，以不足全省1/4000的面积，贡献了全省近1/4的外商投资企业、1/10的进出口、1/10的新设企业，区内入驻世界500强企业已达104家，实际使用外资占全省比重由挂牌初的4.3%上升至31.2%。
四川自贸试验区内的创新改革之力从何而来？各区域共享发展机遇的路径是什么？辖内政府围绕市场主体发展又做了哪些尝试和改变？近日，《每日经济新闻》记者跟随四川省税务局“媒体看基层”活动走进四川自贸试验区，近距离感受四川这一深层次改革前沿阵地的开放脉搏和创新动能。
开放催生创新力——改革力度大，多项探索获全国推广
临近4月末，有机硅市场行情延续着2022年以来的冷清，成本倒挂加上高库存，使得国内不少企业减产甚至停产，整个行业仍在低谷期徘徊。
作为工业硅龙头合盛硅业在西南地区的有机硅生产制造基地，合盛硅业（泸州）有限公司（以下简称“泸州合盛硅业”）主要生产经营107胶、生胶、硅油、白炭黑等硅基产品，不可避免地在这轮行业周期中经历着考验。
不过，当记者走进泸州合盛硅业，发现总经理刘成彬一边忙着指挥生产，一边操心着厂里的智慧园区建设，并没有闲下来的迹象。智能化、自动化、机器换人、智慧物流、节能降耗……随着相关工作的逐步推行，这家西南地区唯一的有机硅单体生产企业将进一步提升自动化管控水平。
作为省级“专精特新”企业，泸州合盛硅业每年都会在研发上大力投入，仅去年研发费用就达7700多万元。2019年～2021年间，该公司合计享受研发费用加计扣除税收优惠1700余万元，并在2022年办理增值税留抵退税4000多万元。谈到公司如今投入数千万资金打造智慧园区，刘成彬直言是为了节约人工成本、节能降耗，从而打造成本优势，“怎么跳出这个周期，很简单，就是我们要撑下去。”
合盛硅业（泸州）有限公司正在打造智慧园区
图片来源：每经记者 张祎 摄
在蛰伏中静待春天的信心和底气，不仅来自宁波合盛集团齐备的产业链所形成的协同优势，还有泸州合盛硅业前临国际水运陆运双通道、背靠西南腹地大市场的区位优势，以及当地政府职能部门在行业寒冬中递来的一团热火。
2015年，宁波合盛集团在泸州投资成立泸州合盛硅业，其工厂所在地正好位于2017年4月1日揭牌运行的川南临港片区。川南临港片区规划面积19.99平方公里，处于四川省泸州市龙马潭区境内，依托长江、承东启西，重点发展新材料、粮油食品、国际贸易等产业。
川南临港片区成立后，聚焦海关、海事、金融、税务、政务服务等重点领域，开展差异化、集成式、首创性探索。以税务工作为例，2019年，针对辖内生产型出口企业办理出口退税从准备退税资料到收到退税款时间长的问题，泸州税务在全国首创“生产型出口企业出口退税服务前置”模式，压缩税务机关退税办理时间。
在上述模式下，税务部门将出口退税申报后的系列核查和服务程序前置到企业申报之前，并在企业申报后快速对按规定不需发函调查的疑点给出核查结论，正常出口退税业务平均办理时间压缩到6个工作日，一、二类出口企业平均办理时间压缩到3个工作日，退税效率大幅提高，实现优化营商环境、降低税收风险、规范企业管理“三效叠加”。
受益于“生产型出口企业出口退税服务前置”，泸州合盛硅业在2022年累计办理出口退税391万元，办理免抵税款60余万元。“快”，是该公司财务人员王小琴对于这项创新举措最直接的感受，“以前办理出口退税时间长，现在只要有出口，基本上几天就能到账。”
在刘成彬看来，这平均每月30多万的现金入账，对企业的生存发展起到了重要作用，“2022年，市场行情不太好，我们资金压力也大，如果在赚钱的情况下，可能一个月30多万的费用不算什么，但在不赚钱的情况下，就能及时帮我们缓解资金压力。”
出于良好的实际运行效果，2019年，“生产型出口企业出口退税服务前置”这项制度创新被纳入全国自贸试验区第五批复制推广经验，在全国范围内复制推广。
这一创新，只是四川自贸试验区“大胆试、大胆闯、自主改”的一个缩影。六年来，除了“生产型出口企业出口退税服务前置”外，“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”“企业‘套餐式’注销服务模式”“分布式共享模式实现‘银政互通’”“空铁联运一单制货物运输模式”等一批“四川经验”成功走向全国。在近4批国家层面复制推广的改革试点成果中，四川就贡献了12项，占到全国的1/9。
18017660909