全国人大代表、铁建重工首席科学家刘飞香。
红网时刻新闻记者 甘红 报道
保税维修作为外贸新业态被称为“全球修”，是装备制造企业转型创新发展、提升国际竞争力的新赛道。
2024年全国两会进行时，红网时刻新闻记者了解到，全国人大代表、铁建重工首席科学家刘飞香向大会提交了《关于支持在自贸试验区内开展大型装备（盾构机）保税维修业务的建议》。
“与传统的综合保税区保税维修业务相比，支持在综合保税区外、自贸试验区内开展大型装备保税维修业务——即区外保税维修业务已成发展新趋势，是装备制造行业抢占新市场、布局新业态的重要通道。”刘飞香认为，采取区外保税维修的企业，审批时间更短，通关更为便捷，不仅大幅降低运营成本，还有助于其深度参与国际市场分工，在市场渠道拓展、品牌竞争力提升等方面赢得优势。
但当前还存在大型装备（盾构机）区外保税维修业务落地难题，如何解决？刘飞香提出三点建议：
一是建议加快出台自贸试验区“两头在外”保税维修指导性政策。由商务部牵头，财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工负责，加快出台自贸试验区“两头在外”保税维修管理规定及实施细则。
二是建议制定多部门综合监管方案。从国家层面推动建立商务、财政、生态环境、海关、税务等部门涉自贸试验区“两头在外”保税维修全链条监管机制，充分授权自贸试验区所在地省级人民政府对所支持项目的监管等事项承担主体责任，支持企业开展相关业务，为地方政府出台配套细则提供政策依据和路径支撑。
三是建议建立首创型、标志性重大功能性区外保税业务项目支持机制。以盾构机为代表的自贸试验区内保税维修业务是一项开创性业务，其首次承担区外保税业务涉及场景建设、项目平台、制度创新等方面投入时具有一定风险性，建议国家层面对全国首创型、标志性重大功能性区外保税业务项目给予揭榜领题、项目激励、试点政策等支持机制。
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