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河南自贸区:以“制”取胜,打造对外开放新高地

   2024-12-23 666730
核心提示:九州腹地,十省通衢。河南,一片承载着深厚历史与文化的土地。这里山川秀美、物产丰富,是经济大省、人口大省、粮食大省、文化大省。同时,它还拥有着得天独厚的区位优势和发达的交通网络。2017年4月1日,河南自贸区挂

九州腹地,十省通衢。

河南,一片承载着深厚历史与文化的土地。这里山川秀美、物产丰富,是经济大省、人口大省、粮食大省、文化大省。同时,它还拥有着得天独厚的区位优势和发达的交通网络。2017年4月1日,河南自贸区挂牌成立,致力于建设连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,将河南自贸区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区(“两体系一枢纽”)。

郑州自贸片区的龙湖金融岛是郑州市的一张金融名片,目前已经吸引300多家金融企业入驻,也成为全国游客来郑的网红打卡地

时光荏苒,7年过去,河南自贸区蹄疾步稳、一路向前。以郑州片区、开封片区和洛阳片区为代表的三大片区,作出了一系列首创性、差异化的改革探索,为河南制度创新、开放发展起到了极大的带动作用。

中国自贸区调研行采访组在河南自贸区郑州片区管委会采访

日前,“改革开放再出发——中国自贸区创新发展调研行”采访报道组来到了河南自贸区郑州片区(下称郑州片区),探寻这片中原大地在制度创新、搭建开放平台,谋求地方经济发展等方面进行的探索和取得的成就。

为国家试制度

12项制度创新成果复制推广全国

在河南自贸区的战略定位中,制度创新是核心。作为河南自贸区的重要组成和核心承载,挂牌7年来,郑州片区在多式联运、跨境电商、商品期货等方面探索形成了一批在全国具有首创性、系统集成性、领先示范性的改革创新成果。

法国的香水、俄罗斯的母婴用品、澳大利亚的奶粉、日本的护肤品……在河南保税集团旗下郑州E贸易博览交易中心,消费者可以不用出境就能购买到各种国外的生活用品。河南保税集团相关负责人告诉记者,购物者选购好物品后,在结账的同时填写报关申请,最快就可以完成报关。

两位郑州市民在E贸易博览交易中心挑选进口商品。交易中心琳琅满目的进口商品和快速清关的服务让顾客享受到购买免税商品的便利

这就是河南保税集团推动实现的1210跨境电商服务模式。该负责人介绍,通过提前备货的方式,将境外商品集中采购入境,进入河南保税集团专用备货仓库,境内消费者在线上或者线下付款购买后,由企业将交易、支付、物流等电子信息传至海关申报,通过后即完成购物。

“1210跨境电商服务模式,破解了跨境电商关务申报等多个难题,实现了‘线上+线下’‘库+店’合一,‘一站式、一窗口’的服务也降低了政府监管成本,海关、工商、税务等多平台信息互联互通,提升了通关效率,被誉为跨境新型贸易‘中国方案’。目前,该模式已经复制推广至贵阳、银川等多个城市,形成了全国特色品牌。”该负责人说。

PTA期货引入境外交易者,同样是郑州片区在制度创新方面取得成就。记者采访当天,郑州商品交易所正在紧锣密鼓地筹备次日的瓶片期货上市仪式,这家成立于1990年10月的国内首家期货市场试点单位,迎来了上市的第26个期货品种。

郑州商品交易所瓶片期货上市仪式现场

2018年11月,PTA期货成为特定品种引入境外交易者,成为我国期货市场首个引入境外交易者的化工期货品种。自此,PTA期货价格逐渐成为国际贸易定价的重要参考,越来越多的境外交易者开始利用PTA期货管理生产经营风险。2021年8月,PTA期货价格首次写入跨境贸易合同作为定价基准,国际影响力进一步提升。截至去年8月底,郑商所境外客户开户数500余个,分别来自新加坡、英国、新西兰、韩国等20余个国家和地区。此外,2023年1月,菜籽油、菜籽粕、花生期货和期权6个品种成为特定品种引入境外交易者,郑商所实现了在油脂油料板块活跃期货期权品种的整体国际化。

“2018年以来,郑州商品交易所在全球商品期货与期权交易所排名榜上,一直稳居前四,其中2021年和2022年连续两年排在第一。”郑州商品交易所工作人员介绍。

据了解,目前,郑州片区已累计形成制度创新成果360项,其中全国首创52项,全省首创87项,12项在全国复制推广,跨境电商、多式联运、数字经济等重点领域创新工作走在全国全省前列。

为开放搭平台

聚焦四条丝路 打造“丝路自贸区”

“世界你好,这里是郑州。”在河南自贸区郑州片区综合服务中心大厅墙上,赫然写着这样一句标语。

“作为服务于‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽,近年来,郑州片区持续打造开放高地,聚焦‘空陆网海’四条丝路,打造‘丝路自贸区’。”郑州市商务局党组成员、河南自贸区郑州片区管委会副主任朱召龙介绍。

河南自贸区持续推动包括政务在内的5个专项改革创新,多项制度创新成果在全国推广。

据了解,空中丝路方面,郑州机场货运量连续三年跻身全球货运机场40强,国际地区货运量居全国第5位。郑州国际陆港开发“一单制”信息平台,截至2023年年底,签发提单超1.5万单,开展班列业务超2万TEU;网上丝路方面,聚焦“买全球、卖全球”要求,今年上半年,跨境电商交易额734.35亿元;海上丝路方面,作为内陆城市与青岛等港口城市合作,开展海铁联运通豫鲁“郑日韩”铁海快线班列,实现海铁联运。

郑州作为国内两大铁路的交会点,也获批建国内中东部唯一的中欧班列集结中心。记者采访当天,正值一列开往东欧地区的中欧班列,从郑州铁路口岸中铁联集郑州中心站开出,目前已累计开行班列突破1万班次,实现每周“十六去十八回”,从这里可通达全球140多个城市。值得一提的是,郑州方面创新推出的“运贸一体化”模式,已经成为中欧班列带动产业发展的旗舰项目,在全国中欧班列中广泛推广。

一列开往东欧地区的中欧班列,从郑州铁路口岸中铁联集郑州中心站开出。

2023年2月,郑州开通首条全球跨境货物运输(TIR)线路,截至目前已累计开通郑州直达俄罗斯、乌兹别克斯坦、老挝、阿塞拜疆、格鲁吉亚等5个国家的13条国际公路运输线路。此外,全国首单TIR大件货物从郑州发车,TIR卡车航班目前已开通运营中欧、中亚、中俄等专线,截至2024年7月底,累计发车4122辆,货值约50.67亿元。值得一提的是,2023年至2024年6月,郑州海关监管的“中国车”TIR运输车辆占全国约六成,为宇通、一拖等200余家外贸企业提供了安全便捷的国际物流新通道。

“今年6月30日,郑州航空港郑州国际陆港专用铁路正式通车,航空港、高铁港、国际陆港、公路港呈现‘四港联动’,到2035年,将建成具有全球影响力的世界一流国际铁路枢纽港。”朱召龙介绍。

为地方谋发展

新注册企业同比成立前增长4倍多

相较于自贸区成立前,郑州片区所在的地方只有寥寥数座高楼。河南自贸区在成立的7年后,已然蝶变成为面貌一新的现代化城区,片区累计新注册企业9.7万家,同比成立前增长了4倍多,以占全市1%的土地贡献了全市14%的注册企业量,形成了以多家龙头企业为代表的汽车及零部件、装备制造、现代物流三个千亿级主导产业集群。

位于河南自贸区郑州片区的千禧广场大厦是一座集购物、餐饮、娱乐、办公和酒店于一体的综合性建筑,是郑州市的地标性建筑之一。

在中铁工程装备集团有限公司(下称“中铁装备”)的生产车间里,多台大型盾构机正在井然有序地装配,铁件撞击发出的声响不绝于耳,车间墙上“中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变”的大字标语十分醒目。工作人员介绍,这里是5月10日“中国品牌日”的发源地,公司已实现超大盾构机主轴承的全过程自主生产,订单总数超1700台,应用于国内40余个省市地区,同时出口5大洲32个国家和地区,产销量连续7年世界第一,为全球客户提供中国装备和中国方案。

中铁工程装备集团有限公司技术人员在安装进入尾声的一台盾构机旁工作。

中国自贸区调研行记者组在河南自贸区郑州片区中铁工程装备集团有限公司采访。

郑州煤矿机械集团股份有限公司(下称“郑煤机”)是郑州片区的另一家装备制造企业。作为全球最大的煤矿综采技术和装备供应商,郑煤机在液压支架领域创造了多项世界第一,在高端市场份额接近60%,可谓全球顶尖级隐形冠军。

记者采访当天上午,德国籍的河南网红无名来到了河南自贸区郑州片区综合服务中心,办理涉外签证业务。这位以一口流利的河南话而走红网络的河南中医药大学留学生,是河南自贸区外国人工作许可和居留许可“一窗通办、并联审批”的政策便利的受益者。

河南自贸区郑州片区综合服务中心大厅移民事务服务中心。

服务企业,服务人才,郑州片区积极为地方谋发展,设立了RCEP企业服务中心、移民事务服务中心,为企业提供原产地证书签发、商事证明、出口退税、商事法律等“一站式”涉外综合服务。郑州片区内企业开办时间已压缩至1个工作日,比自贸试验区成立前缩短13天以上。涉企经营许可事项全部实行“证照分离”改革,企业获得感不断增强,营商环境持续优化。

推动郑汴同城化发展 提升郑洛工业走廊水平

郑州、开封、洛阳三大片区共同构成了河南自贸区,郑州片区作为河南自贸区最大的片区和核心区域,与开封、洛阳两地的功能定位不同,而又互相补充,通过推进郑汴同城化发展,提升郑洛工业走廊产业和人口集聚水平,从而快速形成带动中西部地区直接参与全球资源聚集和整合的能力。

河南自贸区郑州片区拱门,是郑州自贸片区的标志性建筑

2005年,河南省委、省政府提出郑汴一体化发展战略,到如今,郑开两市生产总值从2005年的约2000亿元增加到2023年的1.62万亿元,占全省比重从19%上升到27%以上,对全省发展的带动作用日益凸显。除去交通方面,郑州片区与开封片区加强数据要素及产业链合作,6月25日,郑州数据交易中心开封运营中心正式揭牌,进一步加强两个片区在数据供给方、需求方、加工方,上下游等方面的沟通。而在产业方面,郑开汽车产业带加快建设,打造300万辆整车生产基地。

此外,郑州片区在产业方面也加强与洛阳片区的联动,加强洛阳经济技术开发区、洛阳偃师区先进制造业开发区、巩义市先进制造业开发区、荥阳市先进制造业开发区与郑州国家高新技术产业开发区联动,打造以高端铝材为主导的新材料产业带。

位于河南自贸区郑州片区的千禧广场大厦是一座集购物、餐饮、娱乐、办公和酒店于一体的综合性建筑,是郑州市的地标性建筑之一。

值得一提的是,去年12月,河南决定在郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、三门峡、南阳、济源产城融合示范区、郑州航空港经济综合实验区共10地设立河南省首批中国(河南)自由贸易试验区联动创新区。今年5月,河南自贸区郑州联动创新区揭牌,郑州片区将把推广自贸区改革创新经验作为首要任务,加强自身制度创新,强化协同联动推进,构建区域联动、资源共享、优势互补的协同创新发展格局。


 
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