——深圳检验检疫局助力广东自贸区前海蛇口片区发展综述
□邹映红 戴群艳
开栏的话
为贯彻落实习近平总书记在深圳前海调研时提出的建设深港合作新平台的要求，深圳检验检疫人在监管机制、简政放权、贸易便利化等领域改革创新，努力助推深圳实现新的发展。本报自今日起刊发相关系列报道，敬请关注。
思想决定前行方向，目标激扬奋进力量。当广东自贸试验区前海蛇口片区获批的消息传来，深圳全城沸腾，新一轮改革热潮喷薄而出。
“主动作为，求新思变，助力前海蛇口自贸片区打造中国自贸试验区建设的新标杆。”深圳检验检疫人凭借多年改革创新的丰厚积淀，把准创新发展的时代脉搏和前沿走向，审时度势有了新追求。
一
一条清晰的改革创新红线，串起深圳检验检疫局服务前海开放开发的行进轨迹。
前海深港现代服务业合作区获批后，深圳局成立专门机构入驻前海。2013年11月，在深圳局推动下，质检总局公布《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区先行先试的意见》，成为首个出台支持前海开发开放系统性文件的部级单位。
2014年，深圳局出台贯彻落实质检总局先行先试意见的28条措施，明确44项任务，从申报模式、查验模式、通关模式、放行模式4个领域深化改革，提升前海保税港区通关便利化水平。前海入境检验检疫全流程时间由18天减至6天，出境检验检疫全流程时间由0.73天减至0.14天。
同年，联合深圳海关、海事等单位，契合前海发展，全国首次创建十大通关服务品牌，获“质量之光”2014年质检改革创新示范奖。
2015年初，率先成立支持自贸试验区发展工作领导小组，在全面推广上海自贸区检验检疫可复制可推广措施的基础上，结合深圳实际提出首批15项创新制度。
这为深圳局助力打造新标杆奠定了高位起跳的理念、模式、制度基础，提供了强劲的改革动力。
二
适时有力的方向引领、目标定位和愿景建构，是点燃创新能量的引擎。
随着《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》的公布及前海蛇口自贸片区的挂牌，深圳局深研细究新形势、新要求、新挑战，提出了“三化四品牌”战略构想。
“三化”即把握“标准化、便利化、差异化”原则。高起点谋划，高质量推进，力争建设自贸区检验检疫标准高地，为全国提供借鉴、树立标杆；通过简政放权、建设智慧口岸，实现自贸区内检验检疫速度最快、费用最低、服务最好；既注重全面复制上海自贸区可推广经验，又注重突出深圳特色，形成深圳品牌、深圳经验。
按照这些原则，深圳局以“制度创新、品牌塑造”为工作重点，聚焦监管机制创新、简政放权、贸易便利化、服务新业态、互联合作五个方面，明确提出打造“深港检验检疫合作示范区、“一带一路”技术性贸易措施和质量合作论坛、跨境电商检验认可平台、21世纪海上丝绸之路国际生态安全示范港”四项工作品牌。
这一构想使深圳局助力前海蛇口自贸片区改革发展的路径更加清晰、动力更加强劲。
“通关提速、企业便利、资源整合、产业集聚”，前海蛇口自贸片区积攒发展新动能。今年1月至9月，随着区港一体化运作深入推进，前海蛇口自贸片区检验检疫通关时效再次提升18.8%；随着前海深港国际酒类检验中心的投入使用，前海进口葡萄酒货值3022万美元，同比增长131%。
三
10月26日，前海蛇口自贸片区举行改革创新成果发布会。深圳局8条措施，被正式纳入前海蛇口自贸片区形成的73项改革创新成果。
——推动通关提速，注入发展“新动力”。搭建“宜检通服务平台”，率先全国实行检验检疫电子证书，为前海蛇口自贸片区进口企业每年节省成本费用60多万元，节省时间2.7万小时；全国首创原产地签证清单管理制度，建立敏感产品清单，对不同风险等级的产品实施区别化签证政策，非敏感产品实行“即报即签”，深圳地区原产地签证管理综合行政效能提升逾60%，受惠外贸企业逾2000家。
——促进产业集聚，打造产业“新支点”。创新实施入境维修企业能力评估，对通过评估企业免装运前检验等便利化通关措施，实现企业出口产品返修周期由2周缩短至1天至2天，产业聚集效应和示范效应不断显现；率先制定跨境电商检验检疫监督管理制度，对跨境电商企业及商品实施事前评估、区内监管、事后追溯等闭环监督管理，倡导并推动成立全国首个跨境电商检验认证联盟，变跨境电商产品传统报检抽查监管为先入仓、后抽检，试点采信联盟成员出具的检测报告，前海蛇口自贸片区备货模式进口跨境电商产品最快3小时分包通关出区。
——加强深港合作，再创合作“新高度”。对“店”在香港、“仓”在前海的“前店后仓”产品，实行入区集中报检、出区分批核销的监管模式，实现货物入“仓”时间减少50%以上；建立深港检测结果互认合作机制，开展深港实验室间动植物及其产品检验检疫项目的检测比对，率先试点在麦当劳等相关产品实现“一张证书深港直通”。
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