国家发展*革委产业发展司一级巡视员夏农此前在全联冶金商会召开企业经验交流大会上表示，目前存在产量超出产能大幅增长的问题。“近一两年来，受冶炼工艺调整，管理水平提高，产能数据不够准确等因素影响，许多钢铁企业在冶炼设备不变的情况下，产量大幅提高，远超过产能数据。”
“将通过进一步加强能耗和环保等因素对钢铁行业予以限制。”夏农表示，要研究钢铁行业逐步建立污染物排放能耗总量约束机制的可行性和具体措施。
未来一个时期，钢铁产能、产量会越来越受制于区域环境容量、区域能耗总量，钢铁企业决策不仅要适应市场需求，还要分析自身条件是否有能力满足环保和能耗的要求。
对于新增产能方面，夏农介绍，将鼓励新上钢铁冶炼项目，依托现有生产基地集聚发展。对确有必要新选址建设的钢铁冶炼项目，装备领先指标，建设规模将有具体限制。
对于过去诟病最多的“城市钢厂”，将鼓励“城市钢厂”优先选择就地改造，实现“产城共融”。对不符合所在城市发展要求、改造难度大、竞争力弱的城市钢厂，应立足就地压减退出。对于确需搬迁的城市钢厂，应审慎谋划、系统推进，避免出现“一刀切”搬迁的乱象。
“还将进一步促进钢铁行业兼并重组。”前述有关人士表示，将充分运用市场化法制化办法，尊重企业意愿，消除钢铁行业跨地区、跨所有制兼并重组的体制机制障碍。同时，支持钢铁企业、科研院所加大重点领域关键材料和共性技术研发力度，鼓励钢铁企业绿色化、智能化发展。
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